哈爾濱1.2萬余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”
發(fā)布時(shí)間:2020-10-14 18:01:10 點(diǎn)擊次數(shù):298
日前,第一份企業(yè)全程自主申辦的營業(yè)執(zhí)照,僅用20分鐘即完成網(wǎng)上“不見面辦理”,自助打印拿“照”,再次刷新哈爾濱市企業(yè)開辦時(shí)限?!傲⒌瓤扇 钡霓k照體驗(yàn)。
唐志新的順暢體驗(yàn),正是哈爾濱持續(xù)深化“放管服”改革的生動(dòng)注腳。2018年3月,按照省委提出的“省會(huì)城市要先行先試,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用”要求,省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出,借鑒浙江“最多跑一次”及先進(jìn)省市“放管服”改革經(jīng)驗(yàn),打造全國一流、時(shí)限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。截至目前,哈爾濱“一網(wǎng)通辦”1.2萬余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),貫通市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),企業(yè)群眾線下辦事“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場“最多跑一次”。
近日,《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2019)》在京發(fā)布,2018年度全國32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)排名中,哈爾濱名列全國第十,躋身領(lǐng)先行列。
“一網(wǎng)通辦” 指尖上的政務(wù)大廳很便利
“沒想到跑一趟銀行,公積金就辦完了?!比涨埃忻裢跞昙洋@喜發(fā)現(xiàn),原本需要后半夜排隊(duì)辦理的公積金貸款業(yè)務(wù),如今在家門口的銀行網(wǎng)點(diǎn)就能辦。她網(wǎng)上預(yù)約時(shí)間,現(xiàn)場辦理不到30分鐘。哈爾濱住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“一網(wǎng)通辦”背景下,數(shù)據(jù)在“跑路”,貸款資格審驗(yàn)、貸款復(fù)審和審批等復(fù)雜環(huán)節(jié),均在后臺(tái)快捷完成。
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購一樣便捷”的愿景,去年上半年,哈市先后出臺(tái)《哈爾濱市“最多跑一次”改革實(shí)施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》,提出要實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。
對(duì)標(biāo)“全國最優(yōu)”,哈市啟動(dòng)建設(shè)連接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),覆蓋市本級(jí)、9區(qū)9縣及300個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及手機(jī)APP,跨部門、跨層級(jí)拆分全市700多個(gè)部門4000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),形成1.2萬余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。同時(shí),打通辦事“堵點(diǎn)”,將分散、獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)變成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)。線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致,“數(shù)字政府”雛形初具。
“企業(yè)群眾要辦理的事項(xiàng)找誰辦、需要哪些要件、辦多長時(shí)間、幾個(gè)部門審批、辦出什么結(jié)果,辦事者在網(wǎng)站或手機(jī)APP上輕動(dòng)指尖,一目了然。”哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長賴曉峰說,哈市已開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1.14萬個(gè),網(wǎng)上可辦率達(dá)92%,力爭讓企業(yè)群眾辦事少跑腿、不跑腿。
全力打破信息孤島,哈市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及市人社醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等20多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。目前,身份證、結(jié)婚證、學(xué)歷證明、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證等18類數(shù)據(jù),已實(shí)現(xiàn)“無條件歸集、有條件使用”。市級(jí)窗口“一枚審批電子公章”可辦事,哈爾濱新區(qū)40余項(xiàng)許可事項(xiàng)“一枚印章管審批”。
“只進(jìn)一扇門” 集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”
居民不動(dòng)產(chǎn)登記,曾經(jīng)是讓群眾“多次跑”、最煩心民生事項(xiàng),多部門多窗口排隊(duì)申報(bào),辦件周期最短20個(gè)工作日,經(jīng)常要跑上一兩個(gè)月,還因此衍生眾多“黑中介”。如今,哈爾濱辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記,時(shí)限僅為2個(gè)工作日,注銷登記即來即辦,創(chuàng)全國最優(yōu)。哈市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心主任王洪斌說,住建、國土、不動(dòng)產(chǎn)多部門集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“一口受理、一口頒證,一站式服務(wù)”,即來即辦。
從企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題改起,哈市大力推進(jìn)“一門審批、集成服務(wù)”。市本級(jí)和9區(qū)80%以上行政許可事項(xiàng),均進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳,9縣(市)進(jìn)駐比例達(dá)75.7%。
不斷創(chuàng)新優(yōu)化窗口服務(wù),目前,實(shí)體大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。哈市人社局開設(shè)醫(yī)保、社保、失業(yè)保險(xiǎn)等“四險(xiǎn)合一”綜合窗口,民生事項(xiàng)辦理更加便捷;哈市交通局協(xié)同綜合窗口“并聯(lián)”公安、交警,進(jìn)行同步后臺(tái)審批,交通類審批3分鐘辦結(jié);哈市平房區(qū)試點(diǎn)全科事項(xiàng)綜合窗口,實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。
目前,哈市企業(yè)群眾辦事從“部門辦理”,轉(zhuǎn)向“集成服務(wù)”,網(wǎng)上審批全程留痕,不求人照樣辦成事。日前,哈市第一批百項(xiàng)“辦事不求人”清單向社會(huì)公布。
賴曉峰說,這意味著政府職能、權(quán)力運(yùn)行方式的深度變革,保證了事項(xiàng)辦理的公平公正,提升了政府公信力。
“最多跑一次” 定制有“溫度”的政務(wù)服務(wù)
日前,一位文化水平不高的劉姓老人,來到阿城區(qū)行政服務(wù)中心辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照,看著一排自助服務(wù)終端設(shè)備和墻上程序表,他有點(diǎn)慌亂。中心主任孫紅霞馬上走過去,把他領(lǐng)到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)終端屏幕前,幫助他逐項(xiàng)辦理,并引導(dǎo)他到衛(wèi)生許可辦理等窗口,告知在這個(gè)大廳,能“跑一次”辦完所有審批事項(xiàng)。
哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局張曉多副處長說,哈市通過流程優(yōu)化、一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享等手段,以線下“跑一次”為衡量標(biāo)準(zhǔn),精減辦事環(huán)節(jié)、要件、時(shí)限,定制便捷舒心、有“溫度”的政務(wù)服務(wù)。
截至目前,全市“跑一次”事項(xiàng)12754項(xiàng),占全部事項(xiàng)的96.8%,基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋,部分事項(xiàng)向“不見面”過渡。多項(xiàng)“高頻”民生事項(xiàng)下沉到街道和大型社區(qū)“就近”辦理。
近日,哈爾濱市印發(fā)《2019年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》,將整頓重點(diǎn)直指形式主義、官僚主義新表現(xiàn),困擾企業(yè)、制約發(fā)展和不依法行政、不依法辦事問題,以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為和漠視群眾、折騰群眾問題,重拳整治制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題,對(duì)標(biāo)全國最優(yōu),持續(xù)深化“放管服”改革。
賴曉峰說,用“最多跑一次”倒逼政務(wù)服務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給與民眾需求相匹配,建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。特別是通過整合和優(yōu)化審批流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化,公開化,使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序、公開透明。