印刷行業(yè)面臨困境 五條路徑助轉(zhuǎn)型
發(fā)布時間:2020-09-02 17:01:25 點擊次數(shù):124
“如果讓我們自己來評價2017年,可能得用幾個關(guān)鍵詞來描述——紙張油墨漲價、用人成本增加、環(huán)保限令停產(chǎn)、搬遷,這幾方面已成為壓在每一位浦東印刷人心上的大石?!币晃挥∷⑵髽I(yè)的負(fù)責(zé)人這樣描述自己廠的經(jīng)營狀況。
在這樣的情況下,一些印刷企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉或搬遷。截至2018年3月15日,浦東依法更換《印刷業(yè)許可證》的企業(yè)共計450家,相比2017年初減少200余家,其中還有約20%的企業(yè)僅僅是登記審證,已不再實際經(jīng)營,另外也有不少企業(yè)已經(jīng)打算搬遷或關(guān)閉。
日前,浦東文化執(zhí)法大隊深入調(diào)研新區(qū)印刷企業(yè),剖析現(xiàn)象,探尋本質(zhì)。
他們了解到,造成印刷企業(yè)負(fù)重前行有如下幾種原因:
一是產(chǎn)業(yè)集約化程度有待提高。企業(yè)分布散濫問題仍然較為突出,導(dǎo)致多數(shù)中小企業(yè)無法滿足在市政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn),中低端產(chǎn)能明顯過剩,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,企業(yè)價格競爭激烈,規(guī)模以上重點印刷企業(yè)數(shù)量占比仍然較低。
二是創(chuàng)新發(fā)展動力尚需培育。自主創(chuàng)新能力不足,重大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目缺投入,印刷裝備數(shù)字化、智能化水平不高;新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)還無法充分滿足社會需求;融合發(fā)展還需要進(jìn)一步拓展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎尚未形成。
三是人才管理機(jī)制相對粗放。上海翔港包裝科技股份有限公司提出:“企業(yè)目前一方面招不到人,另一方面還要應(yīng)對現(xiàn)有人才的不斷流失。特別是高級技工缺口較大!”一家企業(yè)的人事經(jīng)理頗為沮喪地告訴調(diào)研組,“特別是對于我們這種處于擴(kuò)大生產(chǎn)和融合轉(zhuǎn)型過程中的企業(yè),目前急缺管理、技術(shù)、金融、貿(mào)易、IT等專業(yè)人才。但由于這個行業(yè)的社會認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感相對缺乏,我們心儀的人看不上我們。”
四是動態(tài)信息監(jiān)管難以及時。隨著市場競爭加劇,小型企業(yè)加速退市,高新技術(shù)企業(yè)又紛紛成立,加上不少企業(yè)產(chǎn)證分離,出租出借許可證現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致政府信息相對滯后,往往容易成為制約監(jiān)管成效的障礙。
五是高額處罰不利于拾遺補(bǔ)過。上海坤明印刷有限公司反映,公司按《環(huán)保法》規(guī)定改造設(shè)備、引進(jìn)技術(shù),響應(yīng)國家號召搬遷至工業(yè)園區(qū),投入大量的人力物力,但仍因環(huán)保問題被迫停產(chǎn)關(guān)閉。
在不景氣、利潤率低下的大環(huán)境下,相關(guān)法律法規(guī),無論是《環(huán)保法》還是《印刷業(yè)管理條例》的罰則,對企業(yè)來說都是較大負(fù)擔(dān)。
特別是巨額的罰款,往往使被查處的企業(yè)直接就面臨經(jīng)營困難,甚至成為壓垮駱駝的最后一根稻草。這既不利于達(dá)成行政執(zhí)法的教育目的,也不利于市場發(fā)展、拾遺補(bǔ)過。
政府可以為企業(yè)做些什么?浦東文化執(zhí)法大隊總結(jié)了五條路徑值得探索和實踐:
抓住機(jī)遇,培育新增長點,走好轉(zhuǎn)型這條路。浦東新區(qū)副區(qū)長諸迪在近期調(diào)研印刷企業(yè)時就曾強(qiáng)調(diào):浦東印刷業(yè)目前的困難是企業(yè)在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題,政府出臺“文創(chuàng)50條”是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一項扶持政策。為此,培育綠色低碳、數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)印刷等新增長點將成為印刷企業(yè)走出困境的新契機(jī)。
將先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗升級為行業(yè)規(guī)范,引領(lǐng)環(huán)保治理。上海煙草包裝印刷有限公司近年來堅持“源頭減排、過程控制,兼顧末端治理”的全過程防治理念,取得了一定的成效。其中,“源頭減排”,使用綠色環(huán)保的水性油墨,從源頭上減少揮發(fā)性溶劑的使用,從而降低VOCS排放量;“過程控制”,對生產(chǎn)過程進(jìn)行約束和規(guī)范,減少VOCS無組織排放,保證印刷工藝過程的VOCS盡可能都進(jìn)入廢氣處理系統(tǒng);“末端治理”,加快VOCS治理設(shè)備的合理布局與運(yùn)行控制。浦東文化執(zhí)法大隊建議,像這樣的好經(jīng)驗好做法還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步升級成為行業(yè)規(guī)范,引領(lǐng)新區(qū)印刷企業(yè)的環(huán)保治理。
革新經(jīng)營理念,提高隊伍素質(zhì)。在調(diào)研中,許多企業(yè)反映:建議相關(guān)部門對印刷行業(yè)發(fā)展的需求,組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、專業(yè)講座。為此,浦東文化執(zhí)法大隊表示,一方面,引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)管理型向公司化管理轉(zhuǎn)變,完成任務(wù)型向創(chuàng)造效益轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)管理型向自動化轉(zhuǎn)變這“三個轉(zhuǎn)變”;另一方面,通過多種方式為企業(yè)搭建平臺,方便企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流,通過借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)做法,進(jìn)一步革新自己的管理理念,培養(yǎng)出自己的高精尖人才。
構(gòu)建信息橋梁,加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。今年新區(qū)將圍繞綜合監(jiān)管平臺的“雙告知、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機(jī)、雙評估、雙公示”這“六個雙”為切入點,以全員協(xié)同為路徑,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),形成重點突出、由點及面的政府政務(wù)信息“全域共享”的新格局。浦東文化執(zhí)法大隊積極作為,根據(jù)印刷經(jīng)營許可范圍、主營業(yè)務(wù)對新區(qū)印刷企業(yè)進(jìn)行分級分類,將企業(yè)的分級分類情況納入“六個雙”平臺,構(gòu)建政府與企業(yè)間的信息橋梁,進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。在確保良好溝通、反映企業(yè)困難的同時,改進(jìn)執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。
提倡自律經(jīng)營,提升守法意識。要想促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)往一個良性健康的態(tài)勢發(fā)展,監(jiān)管自然是必不可少的。如何讓監(jiān)管既守住底線,又不成為路障。對此,文化執(zhí)法大隊表示,在加強(qiáng)事前事中監(jiān)管的同時,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),進(jìn)一步提升業(yè)主的守法意識,進(jìn)一步鞏固企業(yè)守法自律,凈化產(chǎn)業(yè)氛圍。