12月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》(稅委會(huì)〔2018〕65號(hào))，宣布從2019年1月1日起，對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。

與2018年相比，2019年有關(guān)印刷設(shè)備器材的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整還是比較大的，也比較復(fù)雜，這主要是因?yàn)榇舜握{(diào)整的產(chǎn)品分散在三個(gè)表單中，分別為《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率表》、《進(jìn)口商品暫定稅率表》以及《進(jìn)一步降稅的進(jìn)口商品協(xié)定稅率表》。

幾份表單的部分產(chǎn)品名稱可能會(huì)有所重復(fù)和疊加，為了方便解讀，下面將分幾個(gè)部分，對(duì)此次有關(guān)印刷設(shè)備器材的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整進(jìn)行具體分析。

《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率表》中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整

本次稅則中共包含了上百款產(chǎn)品，其中，涉及到印刷業(yè)相關(guān)的調(diào)整主要包括印刷版材、印前設(shè)備、數(shù)字印刷設(shè)備，以及印刷零配件和輔助設(shè)備等產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品的關(guān)稅再次下調(diào)。

1、印刷版材類產(chǎn)品關(guān)稅再降2.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

在2019年6月30日之前，“激光照排片(任何一邊超過(guò)255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“PS版(預(yù)涂感光版) (任何一邊超過(guò)255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“CTP版”、“柔性印刷版”等印刷版材類產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為2.5%(2018年7月1日從5.0%下降到2.5%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率將再下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

2、印前設(shè)備類產(chǎn)品關(guān)稅普遍下降2.3或1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

在2019年6月30日之前，“鑄字機(jī)”、“計(jì)算機(jī)直接制版設(shè)備”、“其他制版機(jī)器、器具及設(shè)備”、“其他鑄字、制版用機(jī)器、器具及設(shè)備”等印前設(shè)備類產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為2.3%(2018年7月1日從4.5%下降到2.3%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率將再下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

在2019年6月30日之前，“活字、印刷用版、片及其他部件”、“鑄字、排字、制版機(jī)器的零件”等印前設(shè)備類產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為1.8%(2018年7月1日從3.5%下降到1.8%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率將再下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

3、數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品關(guān)稅普遍下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)

在2019年6月30日之前，“可以網(wǎng)絡(luò)連接的噴墨印刷機(jī)”、“可以網(wǎng)絡(luò)連接的靜電照相印刷機(jī)(激光印刷機(jī))”、“可以網(wǎng)絡(luò)連接的其他數(shù)字印刷設(shè)備” 等數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為4.0%(2018年7月1日從5.3%下降到4.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，到2.7%。

在2019年6月30日之前，“其他獨(dú)立的噴墨印刷機(jī)”、“其他獨(dú)立的靜電照相印刷機(jī)(激光印刷機(jī))”、“其他獨(dú)立的數(shù)字印刷設(shè)備” 等數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為5.0%(2018年7月1日從6.0%下降到5.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個(gè)百分點(diǎn)，到4.0%。

4、印刷設(shè)備零配件及輔助設(shè)備的關(guān)稅普遍下調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)

除了印刷版材類產(chǎn)品、印前設(shè)備類產(chǎn)品、數(shù)字印刷類產(chǎn)品的進(jìn)口稅率下降以外，一些傳統(tǒng)和數(shù)字印刷設(shè)備的零配件、輔助設(shè)備等，也進(jìn)行了調(diào)整。

在2019年6月30日之前，“卷筒料給料機(jī)”、“其他傳統(tǒng)印刷機(jī)用輔助機(jī)器”、“數(shù)字印刷設(shè)備用輔助機(jī)器”等產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為6.0%(2018年7月1日從8.0%下降到6.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降2個(gè)百分點(diǎn)，到4.0%。

在2019年6月30日之前，“傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件”、“熱敏打印頭”、“數(shù)字印刷設(shè)備的其他零件” 等產(chǎn)品實(shí)施的最惠國(guó)稅率均為3.0%(2018年7月1日從4.0%下降到3.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個(gè)百分點(diǎn)，到2.0%。

此外，還有一些與印刷有關(guān)的產(chǎn)品，如油墨、照相制版材料、打印機(jī)、印刷電子等，所實(shí)施的最惠國(guó)稅率都進(jìn)行了不同程度上的調(diào)整，全部呈下降趨勢(shì)。

《進(jìn)口商品暫定稅率表》中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整

根據(jù)最新發(fā)布的《進(jìn)口商品暫定稅率表》顯示，與印刷相關(guān)的部分產(chǎn)品在2019年1月1日以后，最惠國(guó)稅率出現(xiàn)了較大范圍的調(diào)整，主要有以下幾個(gè)方面。

[注1] ：“ex”表示實(shí)施暫定稅率的商品應(yīng)在該稅號(hào)范圍內(nèi)，以具體商品描述為準(zhǔn)。

[注2]：如稅率中間有“#”，“#”前后分別為上半年(2019年1月1日至6月30日)和下半年(2019年7月1日至12月31日)的使用稅率。

1.最惠國(guó)稅率和暫定稅率沒(méi)有變化。

以下商品的最惠國(guó)稅率和暫定稅率沒(méi)有變化。

“四色平張紙膠印機(jī)，對(duì)開(kāi)單張紙單面印刷速度≥17000張/小時(shí);對(duì)開(kāi)單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時(shí);全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時(shí)”

“五色及以上平張紙膠印機(jī)，對(duì)開(kāi)單張紙單面印刷速度≥17000張/小時(shí);對(duì)開(kāi)單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時(shí);全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時(shí)”

“苯胺印刷機(jī)(柔性版印刷機(jī))，線速度≥350米/分鐘，幅寬≥800毫米”

“具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)，線速度≥160米/分鐘，250毫米≤幅寬<800毫米”

“紡織用圓網(wǎng)印花機(jī)”

“紡織用平網(wǎng)印花機(jī)”

2. 最惠國(guó)稅率和暫定稅率有調(diào)整

在2019版的《進(jìn)口商品暫定稅率表》稅率表中，有的產(chǎn)品最惠國(guó)關(guān)稅在2019年下半年將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，如“計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器用零件”;有的產(chǎn)品最惠國(guó)稅率下降，但暫定稅率無(wú)變化，如“凹版印刷機(jī),印刷速度≥350米/分鐘”、 “膠印機(jī)用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、 “靜電感光式多功能機(jī)”;有的產(chǎn)品最惠國(guó)稅率和暫定稅率均下降，如“卷筒料自動(dòng)給料機(jī)，給料線速度≥12米/秒”。

(1)最惠國(guó)關(guān)稅降至零

在2018版的稅率表中，“計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器用零件”最惠國(guó)稅率分別為3.5%和1.8%，2018年暫定稅率為1%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率2019年1月1日至6月30日為1.8%，2019年7月1日至12月31日為0，暫定稅率2019年1月1日至6月30日為1.0%。也就是說(shuō)，在2019年7月1日之后，“計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)器用零件”的關(guān)稅為零。

(2)最惠國(guó)稅率下降，但暫定稅率無(wú)變化

在2018版的稅率表中，“凹版印刷機(jī),印刷速度≥350米/分鐘” 最惠國(guó)稅率為18%，2018年暫定稅率為9.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率為10%，暫定稅率為9.0%。

在2018版的稅率表中，“膠印機(jī)用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”最惠國(guó)稅率分別為4.0%(2018年7月1日前)和3.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為1.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率2019年1月1日至6月30日為3.0%，2019年7月1日至12月31日為2.0%，2019年暫定稅率為1.0%。

在2018版的稅率表中，“靜電感光式多功能機(jī)” 最惠國(guó)稅率分別為6.7%(2018年7月1日前)和5.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為3.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率2019年1月1日至6月30日為5.0%，2019年7月1日至12月31日為3.3%，暫定稅率2019年為3.0%。

(3)最惠國(guó)稅率和暫定稅率均下降

在2018版的稅率表中，“卷筒料自動(dòng)給料機(jī)，給料線速度≥12米/秒”最惠國(guó)稅率分別為8.0%(2018年7月1日前)和6.0%(2018年7月1日后)，2018年1月1日至6月30日的暫定稅率為4.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率2019年1月1日至6月30日為6.0%，2019年7月1日至12月31日為4.0%，暫定稅率為4.0%。

類目合并，使得最惠國(guó)關(guān)稅下降

在2019版的《進(jìn)口商品暫定稅率表》中，有一些產(chǎn)品名稱并入到《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率表》中，不再適用暫定稅率。同時(shí)，這些產(chǎn)品實(shí)際的最惠國(guó)關(guān)稅也有所下降，如“凹版式計(jì)算機(jī)直接制版設(shè)備”、 “傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件(膠印機(jī)用墨量遙控裝置除外)” “可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機(jī)”、“可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機(jī))”、“壓電式噴墨頭”、“其他傳統(tǒng)印刷機(jī)用輔助機(jī)器”等。

(1)2019版稅率表中，“凹版式計(jì)算機(jī)直接制版設(shè)備”不再單列，統(tǒng)一為“計(jì)算機(jī)直接制版設(shè)備”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“凹版式計(jì)算機(jī)直接制版設(shè)備”在2019年7月1日前的最惠國(guó)稅率為2.3%，在2019年7月1日以后將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

(2)在2019版稅率表中，“傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件(膠印機(jī)用墨量遙控裝置除外)”不再單列，統(tǒng)一為“傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件(膠印機(jī)用墨量遙控裝置除外)”在2019年7月1日前的最惠國(guó)稅率降至3.0%，在2019年7月1日后的最惠國(guó)稅率降至2.0%。

(3)在2019版稅率表中，“可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機(jī)”、“可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機(jī))” 不再單列，分別并入“可以網(wǎng)絡(luò)連接的噴墨印刷機(jī)”和“可以網(wǎng)絡(luò)連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機(jī))”，且不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機(jī)”、原“可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機(jī))”在2019年7月1日前的最惠國(guó)稅率均為4.0%，在2019年7月1日后的最惠國(guó)稅率均為2.7%。

(4)在2019版稅率表中，“壓電式噴墨頭” 不再單列，并入“數(shù)字印刷設(shè)備的其他零件”中，且不再適用暫定稅率。并入后，原“壓電式噴墨頭”在2019年7月1日前的最惠國(guó)稅率為3.0%，在2019年7月1日之后的最惠國(guó)稅率為2.0%。

(5)在2019版稅率表中，“其他傳統(tǒng)印刷機(jī)用輔助機(jī)器”不再適用暫定稅率?！捌渌麄鹘y(tǒng)印刷機(jī)用輔助機(jī)器”在2019年7月1日前的最惠國(guó)稅率為6.0%，在2019年7月1日之后的最惠國(guó)稅率為4.0%。

綜上，我們可以看出，類目的合并，使得以上產(chǎn)品不再適用于暫定關(guān)稅，但最惠國(guó)關(guān)稅大面積下降。

新增：進(jìn)一步降稅的進(jìn)口商品協(xié)定稅率表

此外，文件還指出，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，除此前已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的協(xié)定稅率降稅方案繼續(xù)實(shí)施外，自2019年1月1日起，對(duì)中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、韓國(guó)、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》貨物貿(mào)易協(xié)議，自《協(xié)議》實(shí)施之日起，除內(nèi)地在有關(guān)國(guó)際協(xié)議中作出特殊承諾的產(chǎn)品外，對(duì)原產(chǎn)于香港、澳門(mén)的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅。

從《進(jìn)一步降稅的進(jìn)口商品協(xié)定稅率表》中，我們整理出了涉及印刷版材、印前設(shè)備、數(shù)字印刷設(shè)備，以及印刷零配件和輔助設(shè)備等產(chǎn)品的(見(jiàn)下表)。值得注意的是，該表中還有很多關(guān)于印刷品及油墨等產(chǎn)品沒(méi)有整理，下表僅供各位參考!

總結(jié)一下， 2019年有關(guān)印刷設(shè)備器材的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整還是比較大的，整體呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。

1.對(duì)于印刷版材類產(chǎn)品、印前設(shè)備類產(chǎn)品，自2019年7月1日起開(kāi)始實(shí)施零關(guān)稅;

2. 對(duì)于數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品、印刷設(shè)備零配件及輔助設(shè)備類產(chǎn)品，不少產(chǎn)品不再適用于暫定稅率，且自2019年7月1日起，最惠國(guó)關(guān)稅大面積下降;

3. 對(duì)于傳統(tǒng)印刷設(shè)備類產(chǎn)品，如部分平張紙膠印機(jī)、柔性版印刷機(jī)、凹版印刷機(jī)、絲網(wǎng)印刷機(jī)等依然實(shí)施暫定稅率，除個(gè)別產(chǎn)品有調(diào)整外，最惠國(guó)稅率幾乎沒(méi)有變化，且暫定稅率無(wú)變化。

印刷版材類產(chǎn)品、印前設(shè)備類產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，是本次關(guān)稅對(duì)于印刷行業(yè)影響最大的調(diào)整?？梢钥吹?，無(wú)論是膠片、PS版、CTP版，還是CTP設(shè)備及零部件，全部降為零關(guān)稅。這說(shuō)明，我國(guó)這類產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量較大，且已經(jīng)相對(duì)成熟。即使降為零關(guān)稅，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生較大的影響。

數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)技術(shù)相對(duì)不夠成熟，且較大程度依賴于進(jìn)口。最惠國(guó)關(guān)稅的下降，也有利于我國(guó)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)的數(shù)字印刷設(shè)備，提升國(guó)內(nèi)數(shù)字印刷水平。

印刷設(shè)備零配件及輔助設(shè)備，除了適配數(shù)字印刷設(shè)備類的一些產(chǎn)品，如“數(shù)字印刷設(shè)備用輔助機(jī)器”、“熱敏打印頭”“數(shù)字印刷設(shè)備的其他零件”等，還包括“膠印機(jī)用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、“傳統(tǒng)印刷機(jī)用零件及附件”等傳統(tǒng)印刷設(shè)備零配件及輔助設(shè)備，有利于我國(guó)傳統(tǒng)印刷設(shè)備進(jìn)一步提升數(shù)字化和自動(dòng)化水平。

對(duì)于傳統(tǒng)印刷設(shè)備類產(chǎn)品，除“凹版印刷機(jī),印刷速度≥350米/分鐘”將最惠國(guó)關(guān)稅略有降低以外，其他產(chǎn)品最惠國(guó)關(guān)稅和暫定稅率在2019年均沒(méi)有變化。為積極擴(kuò)大進(jìn)口，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2019年，我國(guó)對(duì)700余項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。一般來(lái)說(shuō)，適用于暫定稅率的產(chǎn)品往往是技術(shù)含量較高又有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的暫定稅率低于最惠國(guó)稅率且優(yōu)先執(zhí)行，說(shuō)明我國(guó)在一定程度上繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)傳統(tǒng)印刷設(shè)備。

2019年關(guān)稅稅率的調(diào)整降低，是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的指示精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定最終做出的調(diào)整。在中美貿(mào)易戰(zhàn)仍然懸而未決的當(dāng)下，中國(guó)主動(dòng)調(diào)整關(guān)稅，體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，而對(duì)于進(jìn)口印刷設(shè)備器材關(guān)稅的調(diào)整，也有利于推動(dòng)我國(guó)印刷業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。