【英文標(biāo)題】News Agencies and the External Communication of Modern China

　　【作者簡(jiǎn)介】陳玉申，南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授（南京　210093）

　　【內(nèi)容提要】在近代中國(guó)的對(duì)外傳播活動(dòng)中，新聞通訊社發(fā)揮了十分重要的作用。為了爭(zhēng)取有利的國(guó)際輿論空間，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，國(guó)人自清末起就在海外創(chuàng)設(shè)通訊社，積極開(kāi)展國(guó)際宣傳活動(dòng)。進(jìn)入民國(guó)后，國(guó)內(nèi)通訊社不斷拓展對(duì)外報(bào)道業(yè)務(wù)，向在華外文報(bào)紙和外國(guó)記者供應(yīng)稿件，并與外國(guó)通訊社交換新聞，開(kāi)辦對(duì)國(guó)外的新聞廣播。中國(guó)通訊社參與國(guó)際傳播的競(jìng)爭(zhēng)，打破了外人對(duì)國(guó)際輿論的操控，擴(kuò)大了中外信息的交流，增進(jìn)了各國(guó)人民對(duì)中國(guó)事務(wù)的了解。但因規(guī)模和實(shí)力所限，中國(guó)通訊社的國(guó)際影響力與歐美通訊社相比還有明顯的差距，在對(duì)外傳播的政策和方法上也存在不少缺陷。

　　News agencies have played a significant role in the external communication of modern China. To strive after advantageous space for world opinion and maintain national interests, the Chinese have founded news agencies abroad and actively organized international propaganda campaigns since the late Qing Dynasty. When it came to the period of the Republic of China, domestic news agencies kept expanding their business of external reporting by providing news to foreign newspapers in China and foreign correspondents, exchanging news with foreign counterparts and launching external news broadcasts. The act that Chinese news agencies participated in the competition of international communication broke the control of world opinion by foreigners, extended the exchange of internal and external information and helped foreign people to know Chinese affairs better. However, compared with European and American news agencies, those of China's are far less influential in international community due to the limitation of scale and strength, and there are many shortcomings in their policies and methods of external communication as well.

　　【關(guān) 鍵 詞】新聞通訊社 對(duì)外傳播 國(guó)際輿論 news agency/external communication/world opinion

　　自19世紀(jì)中葉起，隨著電報(bào)的應(yīng)用和海底電纜的鋪設(shè)，新聞通訊社成為國(guó)際傳播的重要工具。報(bào)紙的銷(xiāo)行常常為地域所限，而通訊社發(fā)布的消息，則可以遍及全球，“故通訊社之勢(shì)力，骎骎乎駕報(bào)館而上之。此各國(guó)政府所以不惜歲糜巨帑，從事于此，為外交上之利器也?！盵1]近代中國(guó)雖然沒(méi)有建立起世界性的通訊社，但國(guó)人為了爭(zhēng)取國(guó)際輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)海外通訊社、與外國(guó)通訊社交換新聞等方式，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，參與國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓新聞市場(chǎng)，提高了我國(guó)在國(guó)際傳播體系中的地位。由于相關(guān)的資料甚為零散，不易查考，以往的新聞史著作對(duì)此鮮有論及。本文擬從史料的鉤稽和梳理入手，對(duì)中國(guó)近代通訊社的對(duì)外傳播活動(dòng)作一粗略的考察。

　　一

　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸淪為西方列強(qiáng)的半殖民地，中外之間的新聞流通也長(zhǎng)期為外人所控制。1871年，路透社在上海設(shè)立分社，開(kāi)始了在中國(guó)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。而此前一年，路透社與哈瓦斯社、沃爾夫社、美聯(lián)社簽訂了劃分壟斷范圍的協(xié)定。依照這個(gè)協(xié)定，路透社在遠(yuǎn)東地區(qū)享有采集新聞和發(fā)布新聞的專(zhuān)權(quán)。從此，路透社獨(dú)占中國(guó)的新聞市場(chǎng)，國(guó)人所得之國(guó)際新聞均來(lái)自路透社，而其他國(guó)家欲知中國(guó)消息，亦非求于路透社不可。因此，路透社無(wú)形中成為中國(guó)的代言人。第一次世界大戰(zhàn)期間，由于美國(guó)新興起的合眾社打破了國(guó)際通訊社的勢(shì)力范圍，其他國(guó)際通訊社也紛紛到中國(guó)設(shè)立分社，與路透社展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這些通訊社都向中國(guó)報(bào)紙自由發(fā)稿，同時(shí)向國(guó)外報(bào)道中國(guó)新聞。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)事務(wù)的了解和看法，很大程度上是由這些外國(guó)通訊社所掌控的。

　　外國(guó)通訊社對(duì)中國(guó)固然也有相對(duì)客觀的報(bào)道，但由外人眼光所選擇的新聞，自然帶有自己的本位色彩，總會(huì)以其本國(guó)利益為前提。當(dāng)遇到中外沖突之事，外國(guó)通訊社往往抑中而揚(yáng)外，甚至黑白混淆，是非倒置。中國(guó)因?yàn)闆](méi)有自己的對(duì)外傳播渠道，“無(wú)論人之誣指我者，不能匡駁；即人之誤疑我者，亦不能申辯。公理既不自白，人言乃成定案，輿論既形偏重，國(guó)勢(shì)自成孤立，交涉事事棘手?！盵2]中國(guó)外交之所以屢屢失敗，在國(guó)際輿論界沒(méi)有自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)是一個(gè)很重要的原因。

　　要打破外人對(duì)國(guó)際輿論的操縱，必須開(kāi)辟對(duì)外傳播渠道，改變“他人有喉舌，而我無(wú)喉舌”的局面。1909年，我國(guó)駐比利時(shí)使館隨員王慕陶在布魯塞爾創(chuàng)辦了遠(yuǎn)東通信社，這是第一家國(guó)人自辦的海外通訊社。王慕陶居歐歷年，“自抵歐以來(lái)，即假中國(guó)各報(bào)全歐通信員之名義，與英法德俄奧意荷比西班牙瑞士等國(guó)之大報(bào)往還，數(shù)年之間已遍識(shí)各國(guó)政黨及報(bào)館重要人物。”他看到“歐美日本于報(bào)館外有所謂通信社者，率皆政黨中人所組織，故能與政府及政治家密切，消息亦最靈通，而各報(bào)皆恃通信社為新聞之機(jī)關(guān)，政黨亦即恃此以操縱各報(bào)”①于是產(chǎn)生了創(chuàng)辦通訊社的強(qiáng)烈愿望。在駐比利時(shí)公使李盛鐸的支持下，王慕陶以私人名義創(chuàng)辦了遠(yuǎn)東通信社。通信社成立數(shù)月，即“規(guī)模漸具，與英法德俄和比瑞士各大報(bào)館通信者，三百余處”，“俄美兩國(guó)之大報(bào)館，且逐日據(jù)以發(fā)電。”②

　　遠(yuǎn)東通信社“專(zhuān)為外交而設(shè)”，日常業(yè)務(wù)主要是“擇華報(bào)所載事稍有征者，每日譯寄；遇有西報(bào)誤會(huì)之事，通信辯駁”③，使歐洲了解在中國(guó)發(fā)生的各種事件的真相，為中國(guó)外交爭(zhēng)取有利的輿論空間。到1910年5月，通訊社已向歐洲各大報(bào)紙發(fā)送了關(guān)于西藏問(wèn)題、粵漢借款向題、錦璦借款問(wèn)題、東三省日俄問(wèn)題、湖南饑民問(wèn)題上的各種報(bào)道，歐美各報(bào)登載中國(guó)事件比以前多了幾十倍?！啊秱惗貢r(shí)報(bào)》妄議外務(wù)部各堂，當(dāng)即通信，痛加駁斥，彼乃無(wú)辭。安奉路事，日本布告后，《巴黎時(shí)報(bào)》頗議我之非，通信社極力爭(zhēng)辯，卒得其著論謝過(guò)?！雹芸梢?jiàn)，遠(yuǎn)東通信社對(duì)歐洲輿論產(chǎn)生了一定的影響，起到了協(xié)助外交的作用。

　　遠(yuǎn)東通信社存在了大約5年時(shí)間，后因經(jīng)費(fèi)無(wú)著而停辦。1919年3月，在法國(guó)留學(xué)的李璜、周太玄等人發(fā)起成立了巴黎通信社。這個(gè)通訊社最初只是向國(guó)內(nèi)報(bào)紙報(bào)告歐洲新聞，后來(lái)又計(jì)劃擴(kuò)展為一個(gè)國(guó)際通訊社。其發(fā)起理由稱(chēng)：“巴黎和會(huì)吾國(guó)外交失敗之原因雖多，而其中尤以吾國(guó)民在國(guó)際間向來(lái)缺少新聞方面之活動(dòng)為其重要原因之一。較之日本國(guó)民在國(guó)際間之活動(dòng)，實(shí)瞠乎其后?，F(xiàn)在國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議將開(kāi)，吾國(guó)民在國(guó)際間亟宜有所活動(dòng)，務(wù)使消息靈通，以挽救以往之失敗?！雹葸@個(gè)擬議中的國(guó)際通訊社準(zhǔn)備在巴黎、紐約、倫敦、東京、上海分別設(shè)立通訊機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)外各大都市遍設(shè)通訊員，但這個(gè)頗為宏大的計(jì)劃后來(lái)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，原有的巴黎通信社不久也停閉了。

　　據(jù)1920年6月《東方雜志》記載，上海有一家專(zhuān)事對(duì)外報(bào)道的公同通信社。這家通訊社由私人經(jīng)營(yíng)，其業(yè)務(wù)為將中國(guó)消息直接供給外國(guó)報(bào)紙或公司社團(tuán)?！白匀ツ辏?919）夏季成立至今，凡發(fā)出通函四十通，公布資料四十種，自存關(guān)于中國(guó)事務(wù)之各報(bào)資料兩萬(wàn)件，與大同電影公司合制關(guān)于中國(guó)情形之影片三萬(wàn)尺。此外歷次代外國(guó)實(shí)業(yè)界調(diào)查各種專(zhuān)門(mén)實(shí)業(yè)狀況，又與美國(guó)雜志Trans-Pacific、Independence、Asia 等訂立特約通信?，F(xiàn)時(shí)活動(dòng)范圍，僅及美國(guó)、加拿大、澳大利亞三處。凡所發(fā)出之新聞，均不取資，故蹤跡遍布于各地報(bào)紙?！雹捱@篇報(bào)道還說(shuō)，該通訊社每次郵寄費(fèi)用一項(xiàng)，就達(dá)260元之多，完全由私人承擔(dān)。顯然，如果沒(méi)有雄厚的資本，對(duì)外通訊業(yè)務(wù)是難以長(zhǎng)期維持的。

　　1928年5月發(fā)生了震驚中外的“濟(jì)南慘案”，日本通訊社造謠惑眾，極力掩蓋日軍屠殺中國(guó)民眾的暴行，肆意歪曲事實(shí)真相。歐美報(bào)紙多為日方的虛假宣傳所蒙蔽，作偏袒日方的報(bào)道，“異口同聲‘中國(guó)軍隊(duì)漫無(wú)紀(jì)律，奸淫擄掠，以致引起日兵武裝制止’，甚至有幾家報(bào)紙引日人的‘膺懲’一詞，認(rèn)為‘大快人心’?！雹咧袊?guó)在國(guó)際輿論中一時(shí)處于孤立無(wú)援的境地。國(guó)人痛切地認(rèn)識(shí)到對(duì)外宣傳之重要，采取各種形式向國(guó)際社會(huì)揭露濟(jì)南慘案的真相，尋求道義聲援。復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)李登輝等人發(fā)起的國(guó)際電訊社于6月在上海成立，旨在推廣國(guó)際宣傳，報(bào)道中國(guó)國(guó)事之真相，以打破外人操縱國(guó)際輿論的局面。新加坡華僑陳嘉庚為電訊社捐款2萬(wàn)元，故于1928年7月7日開(kāi)始，該社將電訊直接供應(yīng)新加坡《南洋商報(bào)》，并指定由《南洋商報(bào)》代該社將電訊分發(fā)南洋各地華文報(bào)館采用。該社后來(lái)因內(nèi)部糾紛而改組，大約存在了一年多時(shí)間。⑧