【內(nèi)容提要】新聞傳播與社會政治運行關(guān)系密切，特別是負面新聞的傳播對政治的影響更為顯著，它既可以發(fā)揮穩(wěn)定政治并促進其發(fā)展的積極效應(yīng)，如促進政策法規(guī)完善、整合力量化解危機、監(jiān)督社會引導(dǎo)國民、宣泄民意舒緩矛盾；也可以產(chǎn)生影響政治阻礙其運行的消極作用，如造成社會盲動、引發(fā)錯誤思潮、腐蝕政治關(guān)系。新聞工作者所進行的傳播活動都是為人民大眾、為國家建設(shè)服務(wù)的，在負面新聞的傳播過程中，應(yīng)努力做到及時公開、真實報道、科學(xué)傳播以及數(shù)量掌控，發(fā)揮其正面效應(yīng)，保障社會政治的健康運行。

　　【作者簡介】鄧利平(1957-)，男，四川合江人，南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授，江蘇　南京　210093

　　【關(guān) 鍵 詞】負面新聞 政治效應(yīng) 積極效應(yīng) 消極效應(yīng) 正確傳播

　　新聞傳播與社會政治密切相關(guān)，與政治相關(guān)的消息，對人們的思想觀念、價值取向都發(fā)揮著作用，其中負面新聞傳播的影響尤顯重要。所謂負面新聞是指對發(fā)生的有悖于社會發(fā)展的事實的報道，這些“有悖于社會發(fā)展的事實”包括自然災(zāi)害、環(huán)境污染、意外事故、違法亂紀以及貧困疾病、經(jīng)濟危機、動亂殺戮等等。負面新聞的傳播既可以發(fā)揮促進政治的積極作用，也可以成為影響政治穩(wěn)定的消極因素?，F(xiàn)實的變動豐富而復(fù)雜，每天都有負面新聞發(fā)生，如何傳播是新聞實踐中的重要議題。

　　一、促進政治發(fā)展的積極效應(yīng)

　　負面新聞傳播對政治的積極效應(yīng)，著重體現(xiàn)在政治導(dǎo)向方面。政治導(dǎo)向就是把社會的思想與行為引導(dǎo)到一定的方向上去。新聞傳媒總是屬于一定集團的，要在傳播中“加深大眾對政治的關(guān)心與認識”[1]，引導(dǎo)人對自己所代表利益的政治觀的認同，動員更多的人為之奮斗。

　　(一)促進政策法規(guī)完善

　　政府部門在不同的時期都要制定各種政策法規(guī)，以指導(dǎo)和影響公眾的行為活動。政策法規(guī)的效能發(fā)揮如何，只有通過實踐的檢驗。新聞傳播是最快速的反饋手段，特別是通過相關(guān)的負面新聞報道，可以迅即知道已有的政策法規(guī)在哪些方面不完善及需要改進。政策法規(guī)只有不斷地改進與完善，才能更好地調(diào)動起大眾的積極性，推動社會向前發(fā)展。如，曾報道的轟動全國的“孫志剛事件”，專家、百姓在各種新聞媒體上踴躍發(fā)言，最終國務(wù)院廢止了施行多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，重新頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。[2]這昭示出新聞傳播推進政治發(fā)展的現(xiàn)實意義，它表明公眾對代表國家意志的法規(guī)，覺得某些方面不完善或不適合時可廣開諫言。又如，2008年廣泛報道的三鹿奶粉含“三聚氰胺”事件，推動了各地政府對食品安全與質(zhì)量的認真檢查，尋找漏洞進一步地完善檢測手段，健全相關(guān)的規(guī)章制度，確保公眾的身體健康。

　　許多負面新聞的傳播引起社會強烈關(guān)注，受到各級政府重視而制定出相應(yīng)的政策法規(guī)。改革開放后在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問題也日益突出，新聞媒體持續(xù)不斷地報道水土流失、森林減少、污染加劇等嚴峻現(xiàn)實，督促立法機構(gòu)及相關(guān)部門陸續(xù)制定了各種環(huán)保的法規(guī)、文件，為我國的環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。社會問題總是層出不窮，解決了舊的矛盾又會出現(xiàn)新的危機，新聞不斷報道，敦促政府部門制定或完善有關(guān)政策解決，如此循環(huán)往復(fù)推動社會向前發(fā)展。

　　(二)整合力量化解危機

　　現(xiàn)實生活中常常會遭遇突如其來的災(zāi)難，打亂既往秩序造成危機，影響社會政治正常運行。新聞報道將發(fā)生的災(zāi)難及時反映出來，使全社會成員都意識到，這種危機并不只限于局部，其傷害面會波及到整體，大家必須同仇敵愾才能走出困境。2008年四川汶川發(fā)生“5·12地震”，瞬間幾萬人失去生命，無數(shù)房舍倒塌，數(shù)百萬災(zāi)民流離失所，眾多傷員急需救治，并可能出現(xiàn)瘟疫、堰塞湖潰堤等次生災(zāi)害。一時間災(zāi)區(qū)告急，百萬群眾的生命安全告急。新聞媒體及時報道災(zāi)情的嚴峻，全國人民焦急萬分，積極行動起來，在政府的組織與領(lǐng)導(dǎo)下，迅速整合成一支強大的抗災(zāi)大軍，展開了一場波瀾壯闊的抗震斗爭并取得勝利。

　　系統(tǒng)論中有個重要觀點：整體功能大于個體部分之和，各部分相互整合后成為一個新系統(tǒng)，產(chǎn)生一種新的力量?，F(xiàn)實中不同的群體、個體平時可能有政治分歧或利益糾葛而產(chǎn)生摩擦，但當危機來臨時，新聞報道讓人們看到形勢的嚴峻，會在困境面前拋開分歧整合起來，齊心協(xié)力共度難關(guān)。力量的整合中民族的政治情感表現(xiàn)是最充分的，各民族成員都有熱愛自己民族的政治認同感，對危及本民族利益的事態(tài)，他們都會表現(xiàn)出鮮明的政治愛憎，擱置爭議一致對外。如新聞報道拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件等藏獨、疆獨的分裂國家行徑，整個中華民族都異口同聲地譴責(zé)。特別是遭到異族入侵時更關(guān)乎到民族的生死存亡，此時新聞傳播是整合民族凝聚力的重要因素，它能起到迅速溝通民族共同御敵的情感，產(chǎn)生激勵全民族成員的強大政治效應(yīng)。

　　(三)監(jiān)督社會引導(dǎo)國民

　　監(jiān)督是自古至今人類的永恒主題，但古今有天壤區(qū)別。古代的司法監(jiān)督、行政監(jiān)督主要是針對民眾的。近代以后產(chǎn)生民主體制，所有社會成員都是監(jiān)督對象，特別是中上階層更要受到來自人民大眾的監(jiān)督。新聞輿論是這種監(jiān)督的重要形式，它通過各種媒體對負面新聞的傳播，表達公眾普遍性的意見，著重實現(xiàn)對政府、政黨、社會團體、公職人員的決策、行為以及社會上一切違法亂紀者的監(jiān)督，這是人民監(jiān)督權(quán)通過新聞手段的反映和直接體現(xiàn)。新聞監(jiān)督正是以負面新聞傳播為先導(dǎo)，給輿論提供堅實材料，它對社會政治的影響巨大，是推進民主政治的有效手段之一。

　　新聞傳播無所不及，新聞監(jiān)督異常廣泛，任何受眾都可以通過新聞媒體獲得各種信息，地不分南北，人不分高下，人人都是監(jiān)督的主體，而人人也是受監(jiān)督的對象，監(jiān)督主體通過新聞報道對廣泛的對象實施監(jiān)督，是推進民主政治、建設(shè)和諧社會的有力手段。新聞傳播的及時性、公開性特點，大大降低了輿論形成過程中的“噪音”而更顯客觀真實。新聞媒體憑借自身有利條件，可以隨時了解各方面發(fā)生的情況，無論什么丑聞，剛露“馬腳”即被披露，各方面存在的問題和可能出現(xiàn)的漏洞等，新聞報道都能迅速反映并受到公眾關(guān)注，如2008年的“周正龍拍虎”事件、2009年的“躲貓貓”事件等。各種違法亂紀、悖于道德規(guī)范的行為活動被新聞公開曝光，使眾目睽睽下的丑聞制造者聲名狼藉，并引起有關(guān)方面的介入處理。這樣，便于隨時化解或消除那些不利因素，保障社會政治正常運行。輿論監(jiān)督向來為中外政治家所重視。馬克思指出：輿論是一種“普遍的、無形的和強制的力量”[3]，美國《獨立宣言》的起草者杰弗遜提出：“報刊要對政府提供一種其它機構(gòu)無法提供的監(jiān)督作用?！盵4]這些引述都表達了新聞輿論監(jiān)督的地位，是現(xiàn)實生活中監(jiān)督社會、引導(dǎo)國民的一種必然選擇。

　　(四)宣泄民意舒緩矛盾

　　生活中情感宣泄是一種重要表現(xiàn)，它直接影響到人的行為活動。情感按其本性來說是要得到表現(xiàn)的，“滿腔衷情總是一吐為快”?，F(xiàn)實中人們會遭遇到一些不公、傷害、委曲或者耳聞目睹到許多不平之事而產(chǎn)生憤懣的情感，必須發(fā)泄才能放松舒暢，否則容易失去心理平衡而導(dǎo)致偏激，影響社會穩(wěn)定。如貪污受賄、弄虛作假、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為，人們會因這些不良現(xiàn)象而聚積怨氣，希望新聞媒體揭露這些行為，宣泄人們對其的不滿情緒。即使揭露的人和事并不直接與他相關(guān)，新聞予以曝光他都會稱快。在常態(tài)下，公眾的政治心理有一種自發(fā)性和不穩(wěn)定性，并不是嚴謹?shù)囊庾R活動，新聞反映了百姓對某類現(xiàn)象的不滿，公眾會因情緒得到宣泄而緩解怨氣。公眾痛恨腐敗，見到腐敗分子被媒體揭露會有某種“幸災(zāi)樂禍”的快感，不滿情緒會得到一定程度的消解?！叭罕姷那榫w能夠通過正當渠道得到緩解，就不至于來個‘總爆發(fā)’，也有助于整個社會穩(wěn)定?！盵5]

　　對社會不公的宣泄自古以來就存在，在沒有大眾傳媒的時代喜歡用諷刺性民謠、順口溜等來表達，如詩經(jīng)中的《碩鼠》、《相鼠》等就表達出對不勞而獲、巧取豪奪者的不滿。如今傳播速度快，覆蓋面廣的大眾傳媒，更是公眾宣泄的通道。新聞中的公眾不滿情緒實質(zhì)上是社會性的宣泄，是一種民意表達。況且，從新聞的宣泄中可察見社會政治心理趨向，從中吸取合理部分，制定更完善的政策，也是建設(shè)民主政治的策略之一。