出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展十大趨勢(shì)
發(fā)布時(shí)間：2020-10-14 18:01:02 點(diǎn)擊次數(shù)：261
在黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的推動(dòng)下，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和風(fēng)貌。本文從特殊管理股、混合經(jīng)濟(jì)、跨媒介經(jīng)營(yíng)、股份制合作、監(jiān)管機(jī)制等多角度入手，通過(guò)對(duì)近期內(nèi)有關(guān)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)重要政策及重大事件的解讀，揭示出出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的十大趨勢(shì)，以便為出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的實(shí)際運(yùn)作提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞：特殊管理股;混合經(jīng)濟(jì);跨媒介經(jīng)營(yíng);股份制合作
作者簡(jiǎn)介：
摘要：在黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的推動(dòng)下，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和風(fēng)貌。本文從特殊管理股、混合經(jīng)濟(jì)、跨媒介經(jīng)營(yíng)、股份制合作、監(jiān)管機(jī)制等多角度入手，通過(guò)對(duì)近期內(nèi)有關(guān)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)重要政策及重大事件的解讀，揭示出出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的十大趨勢(shì)，以便為出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的實(shí)際運(yùn)作提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞：特殊管理股 混合經(jīng)濟(jì) 跨媒介經(jīng)營(yíng) 股份制合作
2013 年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神，面對(duì)這一系列時(shí)代命題，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)不斷探索、進(jìn)取，譜寫出了濃墨重彩的篇章?；仡櫼荒陙?lái)我國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展壯大的歷程，總結(jié)其成敗得失，探討其發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)疑對(duì)更好地打造國(guó)際一流的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)具有一定的借鑒意義。
一、出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)探索特殊管理股制度試點(diǎn)將會(huì)有突破
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出要在文化企業(yè)探索實(shí)施特殊管理股制度。2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《深化文化體制改革實(shí)施方案》，把在傳媒企業(yè)實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)列為2014年工作要點(diǎn)。顯然，在出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中開(kāi)展特殊管理股試點(diǎn)的可能性不可排除。
特殊股在國(guó)際上有三種模式：一是金股制。政府只持有一股金股，不干涉日常運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有受益權(quán)或其他表決權(quán)，但在某些特殊事項(xiàng)上享有獨(dú)此一份的否決權(quán)。英國(guó)政府于1984年實(shí)施英國(guó)電信的私有化方案，在10年的3次減持過(guò)程中，英國(guó)政府完全放棄其擁有的股權(quán)與收益，只保留了1股金股，保持對(duì)國(guó)企在私有化過(guò)程中的控制力。二是一股多權(quán)。即每股享有若干表決權(quán)，也稱多權(quán)股。這種股票通常是一些高科技公司向特定的原始股東發(fā)行的，其目的在于保證原始股東對(duì)公司的控制權(quán)，以限制公司外部的股東對(duì)公司的控制，或限制外國(guó)的股票持有者對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的支配權(quán)。三是AB股制度。A股具有投票權(quán)，B股沒(méi)有投票權(quán)。這種制度在西方大多只是運(yùn)用在家族企業(yè)或是特殊的媒體公司中。比如法國(guó)的《世界報(bào)》將5%的股權(quán)出售給普通干部，有投票權(quán)，為A股，將4%的股權(quán)出讓給普通職工，沒(méi)有參與決策的權(quán)利，為B股。報(bào)社引入的外來(lái)資本包括所謂的“讀者股”均“無(wú)意干涉編輯業(yè)務(wù)”。這些特殊股產(chǎn)生于不同的時(shí)代、不同的國(guó)家，其設(shè)立目的與功能各不相同，對(duì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)該采用哪種模式需要積極探索，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情設(shè)計(jì)適合自身的特殊管理股制度，不能盲目照搬。
特殊管理股的否決權(quán)，只適合于某些重大事項(xiàng)的決策，否則會(huì)比一股獨(dú)大危害更大，影響其他股東投資的積極性。對(duì)于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特殊管理股應(yīng)該只在涉及輿論導(dǎo)向把關(guān)及總編輯、主編的人事任命等問(wèn)題上具有否決權(quán)。
特殊管理股的實(shí)施有助于解決出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中國(guó)有股一股獨(dú)大的問(wèn)題，有助于出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，有助于出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。在出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中進(jìn)行特殊管理股試點(diǎn)應(yīng)該是大勢(shì)所趨。
二、混合經(jīng)濟(jì)將助推出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。特殊管理股的試點(diǎn)也為發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。民營(yíng)企業(yè)具有靈活的機(jī)制、充足的市場(chǎng)活力，國(guó)有出版集團(tuán)具有豐富的資源、良好的品牌信譽(yù)和成熟的管理制度，兩者實(shí)現(xiàn)股份制合作可以有效地整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2013年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)加強(qiáng)了與民營(yíng)公司的合作，努力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與民營(yíng)圖書(shū)公司合資成立的中南博集天卷、鳳凰聯(lián)動(dòng)、北京鳳凰壹力等混合經(jīng)濟(jì)股份公司都在2013年有良好的市場(chǎng)表現(xiàn)。2014年1月，重慶出版集團(tuán)旗下五洲文化股份公司又以資本為紐帶，與北京時(shí)代天華文化傳播公司和博爾國(guó)際文化（北京）公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，擴(kuò)大了發(fā)展規(guī)模。2013年，重慶出版集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)66.76億元，凈資產(chǎn)達(dá)23億元，銷售收入達(dá)15.9億元，利潤(rùn)總額達(dá)9682萬(wàn)元，比2004年集團(tuán)成立前分別增長(zhǎng)了6.7倍、6.2倍、4.9倍、1.7 倍，充分體現(xiàn)了發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與民營(yíng)公司合作有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少失敗的教訓(xùn)。但有國(guó)家政策的大力支持，有全國(guó)各行業(yè)大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，有多年來(lái)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會(huì)有美好的前景。
