【本文提要】本文粗略觀察了國外媒體法律事務(wù)部的結(jié)構(gòu)及職能，發(fā)現(xiàn)其職責包括預防法務(wù)、治療法務(wù)、戰(zhàn)略法務(wù)三個主要部分。其中，預防法務(wù)是媒體法務(wù)職責中與編輯部最直接相關(guān)的內(nèi)容，包括媒體內(nèi)部規(guī)范制定的參與者及培訓者、編輯部的備詢者、信息查找的協(xié)助者及他國傳播法律的提醒者四個主要職責。

　　【關(guān) 鍵 詞】媒體法務(wù)部 總法律顧問 預防法務(wù)　【中圖分類號】 G211

　　媒體法務(wù)部，是指媒體內(nèi)部設(shè)立的負責媒體法律服務(wù)的部門。在媒體法務(wù)概念下，媒體是法律服務(wù)的客體。法律服務(wù)的主體由兩支專業(yè)隊伍組成：第一支來自媒體外部的執(zhí)業(yè)律師，他們是媒體法律服務(wù)的外部力量；第二支是媒體內(nèi)部專職為媒體戰(zhàn)略發(fā)展和傳播業(yè)務(wù)提供法律支持的專職人員。①國外媒體機構(gòu)極為重視法律事務(wù)，在其理念中，媒體“傳播什么、如何傳播、向誰傳播、于何時何地傳播、傳播會產(chǎn)生何種效果等等，都可能會給傳播業(yè)界的人士帶來重要的司法問題”。②基于這一理念，法律事務(wù)部門屬于媒體必建的基礎(chǔ)部門之一，但由于媒體內(nèi)的版權(quán)等法務(wù)管理屬于質(zhì)量控制體系，也屬于商業(yè)機密，均不輕易對外公布，同時，由于各媒體機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)不同，因此并沒有形成統(tǒng)一的模式和標準。③

　　應(yīng)當說，媒體所在國的法律體系、媒體規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容、人員數(shù)量等因素，均是法律事務(wù)部門組成結(jié)構(gòu)和職責確定時的重要考慮因素。以下就從媒體法律事務(wù)部的組成結(jié)構(gòu)及職責兩方面做一簡略介紹，重點介紹國外媒體內(nèi)部法律專業(yè)隊伍與編輯部的合作。

　　一、 總法律顧問負責制下的媒體法務(wù)部的組成

　　法務(wù)部在歐洲一般稱為Company Legal/Law Department，美國一般稱Corporate Legal/Law Department；法律顧問在歐洲稱Company Lawyers/Legal Adviser，美國稱In-house Counsel/Corporate Counsel，指被公司聘用為雇員、專職從事企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)的律師。④現(xiàn)在，美國各類公司有法律顧問16萬人，可稱世界之最。

　　法律事務(wù)部的規(guī)模一方面取決于公司的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型以及公司在何處開展業(yè)務(wù)；另一方面總法律顧問的職責也對規(guī)模產(chǎn)生影響，也就是說，總法律顧問的職權(quán)越大，法律部的人數(shù)相應(yīng)越多?？傮w上看，大型企業(yè)法律顧問人數(shù)占公司總?cè)藬?shù)的比例都在1%以上。⑤

　　美國《紐約時報》旗下有18家報紙、超過50家網(wǎng)站，編輯部共有十多個新聞部門，另外還有許多周刊及特刊部門，每天出版的內(nèi)容平均在10萬字以上。相應(yīng)地，紐約時報公司內(nèi)部律師共有12名，但其中僅有3人為編輯部提供法律服務(wù)。這3名律師負責出版之前的內(nèi)容審定，平均每周被審閱的報道大約有20~25篇。⑥

　　1.突出媒體總法律顧問的地位和作用

　　一般而言，總法律顧問在企業(yè)內(nèi)享有很高的地位。多數(shù)歐美公司中總法律顧問可以參加董事會會議，這種安排有助于他們獲取一手材料，便于做出判斷，協(xié)助董事會決策?？偡深檰柕亩ㄎ蝗Q于公司本身和法律部的規(guī)模。如果公司較小，總法律顧問會更多關(guān)注法律業(yè)務(wù)和監(jiān)督外部律師的使用。⑦

　　在國外媒體內(nèi)部，總法律顧問同樣享有很高的地位，如黑賽博士是德國巴伐利亞廣播電視臺總法律顧問并兼任副臺長，負責電視臺所有法律事務(wù)；曾任美國《紐約時報》總法律顧問的戈德爾同時也是報社副社長。之所以給予總法律顧問以極高的地位和待遇，是因為媒體發(fā)展事務(wù)均需在法治框架內(nèi)實施，不僅僅是編輯部門，實際上媒體的經(jīng)營發(fā)展各部門都離不開法律的支持。⑧

　　總法律顧問肩負多種角色和功能，包括正式和非正式的角色與功能。

　　正式角色：

　　A.傳統(tǒng)意義上的律師角色（Traditional Lawyering Roles）。他們是法律問題的咨詢者（Legal Advisor）、教育者（Educator）、交易服務(wù)商（Transactions Facilitator ）、律師（Advocate）、調(diào)查員（Investigator）、客戶代表（ Client Representative）；

　　B.準律師角色（Quasi-Legal Roles）。如監(jiān)察主任（Compliance Officer）、公司倫理官員（Corporate Ethics Officer）；

　　C.管理外部法律事務(wù)（Management and Other Extra-Legal Business Roles）。比如，公司法務(wù)部門管理者（ Manager of Law Department and Related Functions）、公司外法律資源管理者（ Manager of Outside Legal Resources ）、公司管理者（Corporate Officer ）、會員管理委員會成員（ Management Committee Member）、戰(zhàn)略策劃者（Strategic Planner ）、主管（Director）。

　　非正式角色：

　　A.法律服務(wù)營銷人員（Legal Services Marketer）；

　　B.專案規(guī)劃顧問（Ad Hoc Planning Advisor）；

　　C.倫理顧問（Ethics Counselor）；

　　D.危機管理者（Crisis Manager ）；

　　E.仲裁人（Arbitrator）。⑨

　　總之，媒體總法律顧問的地位很高，職責范圍非常廣泛，幾乎囊括了媒體發(fā)展過程中的任何一個部門和領(lǐng)域。

　　　2.媒體法務(wù)部的固定組成：媒體內(nèi)部法律顧問

　　媒體內(nèi)部的法律顧問（In-house Counsel）主要負責媒體機構(gòu)內(nèi)部的法律事務(wù)。在英美法系國家中，媒體內(nèi)部的法律顧問多數(shù)由具有律師資格的人擔任，并可以代表本企業(yè)出庭。不過，英國律師分出庭律師和事務(wù)律師兩種。從事公司法律顧問工作的，主要是事務(wù)律師，這些人不能出庭。大陸法系國家中，將企業(yè)內(nèi)部從事法律事務(wù)的人員與執(zhí)業(yè)律師嚴格區(qū)分，并且禁止律師長期受雇于某一企業(yè)。他們一般認為，執(zhí)業(yè)律師必須保持法律上的獨立性，忠實地代表其當事人。如果職業(yè)律師長期受雇于某一企業(yè)，將影響律師在法律上的獨立性。因此，盡管有些國家把企業(yè)法律顧問也稱為“公司律師”，但這種稱謂與美國等國的公司律師有本質(zhì)的不同，即不具有法律上的獨立性，不是律師的組成部分，因而也不享有律師在訴訟中獨有的權(quán)利，而是企業(yè)內(nèi)部的雇員。比如日本和瑞典。整體而言，大陸法系國家考慮到律師的獨立性，否認媒體法律事務(wù)部人員的出庭資格。

　　早在1964年，《紐約時報》就在報社內(nèi)部成立了法律事務(wù)部，使之成為報社的一個有機組成部分。這樣，法務(wù)部門就可以在新聞報道過程中提供法律支持，遇到誹謗及隱私方面的訴訟案件，或與新聞消息來源有關(guān)的訴訟，均要由專業(yè)律師會同總編輯或有關(guān)記者及編輯出庭應(yīng)訴。報社法律顧問的最主要任務(wù)是與編輯和記者合作，共同防止與避免新聞報道與評論可能引起的誹謗訴訟。在具體的操作過程中，律師擔任的角色并不是制止或干擾任何新聞報道，而是評估其在法律上是否能站得住腳。當編輯部門對新聞有所顧慮時，必須咨詢法律顧問，由法律顧問指出問題，記者和編輯答復，直到完全滿意才能發(fā)表。對于任何有問題的報道，特別是那些專案調(diào)查性的新聞報道中可能涉及損害他人名譽的事實，《紐約時報》規(guī)定必須反復核查，通過法律顧問從法律角度分析評估新聞的風險系數(shù)并提出建議，使新聞內(nèi)容限制在可防御的范圍內(nèi)。⑩

　　Charles Lane是《華盛頓郵報》社論版主筆，他在2011年4月的一次演講中提出，美國記者遇到的法律風險一般包括：1.誹謗、污蔑；2.質(zhì)疑記者報道方法，指出存在利益沖突；3.有些內(nèi)容不一定違法，但有可能違反公司的某些規(guī)定。他認為，記者有時候過于相信媒介信息傳播自由的權(quán)利，反而容易跨越法律的底線，這時候就需要律師提供幫助。公司內(nèi)法務(wù)部人員的一般檢查包括：文稿、照片、引用作品等是否構(gòu)成侵權(quán)，但是即使律師檢查過也還是可能出現(xiàn)問題。原則上，《華盛頓郵報》內(nèi)部的律師需要審閱出版前的文稿、材料，并評估其可能存在的法律風險。但這一原則執(zhí)行得比較好的是周刊，因為刊期較長，律師甚至有時間逐字逐句審看；日報由于刊期短，很難做到這一點，只能由編輯判斷，律師僅審核由編輯部報上來的稿件。

　　　3.媒體法務(wù)部的機動組成：外聘律師協(xié)助訴訟

　　媒體有自己的法律事務(wù)部門，是否還需要外聘律師幫助應(yīng)訴？由于法律體系的差異，各國媒體機構(gòu)對于是否外聘律師有不同的選擇。但總體來講，各國媒體內(nèi)部的律師的職責多為內(nèi)部法律事務(wù)服務(wù)，而出庭傾向于外聘更專業(yè)的職業(yè)律師，這與媒體面臨的法律事務(wù)逐漸多元、法律內(nèi)容本身更加細分和深入的趨勢直接相關(guān)。外聘更為專業(yè)的律師以協(xié)助打官司，似乎是現(xiàn)代媒體法治化發(fā)展的一個趨勢。

　　一般而言，英美法系國家的律師，無論其是否是企業(yè)法律人員，均有出庭資格。但各國媒體做法又不相同，比如英國律師分出庭律師和事務(wù)律師，公司如果進行訴訟活動，必須外請出庭律師；美國雖然將媒體內(nèi)部的律師視同普通執(zhí)業(yè)律師看待，即允許媒體律師代理媒體出庭起訴或應(yīng)訴，但外請律師代理特定的訴訟仍然是一個發(fā)展趨勢。比如，CNN對上海美亞在線寬頻網(wǎng)絡(luò)有限公司（cnnews.com）域名案中，CNN發(fā)表的律師函提到其委托美國Alston & Bird律師事務(wù)所代理該案的一些事項，在該律師函中，有如下表述：“本律師事務(wù)所代表有線新聞網(wǎng)（CNN），CNN將本事項交付本所辦理，以期在美利堅合眾國境內(nèi)獲得適當?shù)姆删葷?。”[11]看來，即便美國的法律允許媒體律師出庭，CNN依然外聘律所代理訴訟 。[12]

　　那么，是否需要以及如何組織培訓媒體外聘的律師隊伍呢？據(jù)筆者觀察，這些幫助媒體應(yīng)訴的、獨立于媒體之外的律師并沒有一個固定的實體組織，但是通常在一個叫做“Briefs and Letters”的網(wǎng)絡(luò)頻道進行業(yè)務(wù)交流。這一頻道是由新聞自由記者委員會（Reporters Committee for Freedom of the Press ）設(shè)立的網(wǎng)站的一部分內(nèi)容。新聞自由記者委員會成立于1970年，其成立的背景也與越來越多的針對媒體的訴訟相關(guān)，為了幫助疲于應(yīng)付的媒體及那些幫助媒體應(yīng)訴的職業(yè)律師，他們設(shè)立了這樣一個網(wǎng)絡(luò)平臺，由有經(jīng)驗的職業(yè)律師提供內(nèi)容，包括他們遇到的各類案例、疑難問題或檔案摘要，便于大家交流與共享信息。