為何空調(diào)企業(yè)批量集中采購參與熱情“降溫
發(fā)布時(shí)間：2020-11-23 11:00:49 點(diǎn)擊次數(shù)：220
11月初，國家組織了首次高價(jià)診療消耗品集中采購的招標(biāo)。冠狀動(dòng)脈支架的價(jià)格從約13000元的平均價(jià)格下滑到700元左右，引起了一段時(shí)間的關(guān)注。在政府采購市場(chǎng)中，這種基于數(shù)量的采購模式稱作“批量集中采購”。 2011年，財(cái)政部嘗試了批量集中采購，三年后，實(shí)施了空調(diào)的批量集中采購。在此期間，部分省級(jí)空調(diào)的批量采購逐步推進(jìn)。大規(guī)模的集中采購早就引起了全國空調(diào)企業(yè)的關(guān)注。但是，《政府采購信息》報(bào)章的記者發(fā)現(xiàn)，在過去的兩年中，空調(diào)公司積極參與了“降溫”活動(dòng)，并集中采購。為什么？ “少于三個(gè)”頻繁出現(xiàn) “政府采購法實(shí)施規(guī)章”第24條規(guī)定，集中采購索引中列出的項(xiàng)目如果適合于批量集中采購，則應(yīng)分批實(shí)施。
批量集中采購的對(duì)象主要是指一些通用性強(qiáng)，統(tǒng)一的政府采購項(xiàng)目。技術(shù)基準(zhǔn)，并且容易收集，例如空調(diào)。 2011年6月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于更進(jìn)一步推進(jìn)中央單位集中集中采購試點(diǎn)工作的知會(huì)》（財(cái)銀[2011]87號(hào)），正式啟動(dòng)了集中集中采購試點(diǎn)工作。2013年8月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于中央預(yù)算單位施行集中集中采購的通報(bào)》（財(cái)銀[2013]334號(hào)），在原本的2個(gè)項(xiàng)目的基石上，辟謠了包括空調(diào)在內(nèi)的7個(gè)新項(xiàng)目。已添加。
自2014年1月起，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心開始對(duì)民用空調(diào)展開批量集中采購，要求供應(yīng)商為制造商，每個(gè)季度展開一次公開招標(biāo).2016年最后一個(gè)階段，該項(xiàng)目的最后一個(gè)階段開始使用競(jìng)爭(zhēng)性咨詢，格力，美的，海爾，海信，志高和奧克斯提交響應(yīng)文檔。此外，還使用長虹，大金，三菱重工，小天鵝等品牌也積極參與項(xiàng)目響應(yīng)。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從2019年1月1日起，財(cái)政部將不再組織批量集中采購。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心調(diào)整了大宗采購配置基準(zhǔn)和實(shí)施方法。預(yù)算單位在填寫采購藍(lán)圖時(shí)須要舉薦三個(gè)。參考品牌中，報(bào)告最多的三個(gè)品牌參與了項(xiàng)目響應(yīng)，記者注意到，對(duì)于今年中央國家機(jī)構(gòu)今年七，八月項(xiàng)目的第二批項(xiàng)目，沒有受訪者提交響應(yīng)文件，此外，僅兩個(gè)該項(xiàng)目的三位推薦供應(yīng)商于10月提交了響應(yīng)文件。 同時(shí)，各地都在積極探討批量集中采購，福建，江蘇，廣東，廣西，安徽，四川等地方早就實(shí)施了空調(diào)的批量集中采購。記者發(fā)現(xiàn)，有些地方也“感冒”。以廣東為例。2019年，全省共實(shí)施了12批省級(jí)空調(diào)集中采購項(xiàng)目，其中7個(gè)階段均以失敗收?qǐng)?。從撤除投?biāo)的原因來看，某些項(xiàng)目的投標(biāo)人數(shù)量少于法定人數(shù)，而對(duì)于某些項(xiàng)目，通過身份和合規(guī)審查的投標(biāo)人數(shù)量未達(dá)到法定人數(shù)。此外，今年全省第六批空調(diào)集中采購也失敗了，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)供應(yīng)商提交了采購文件。 預(yù)算過億元的采購項(xiàng)目也不例外。廈門2021年大宗空調(diào)采購項(xiàng)目預(yù)算為1.2億元。公開招標(biāo)于9月開始。截至11月17日，該項(xiàng)目已發(fā)布了四個(gè)終止公告。前兩個(gè)使用公開招標(biāo)和兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性談判。
終止的原因是“沒有投標(biāo)者參與投標(biāo)”或“沒有投標(biāo)者參與報(bào)價(jià)”。 冷瑜的“香餑餑” 曾經(jīng)被稱之為“香餑餑”，用以分批集中采購空調(diào)。為什么有些空調(diào)公司現(xiàn)在很少加入？如果說100萬元的大宗采購項(xiàng)目對(duì)企業(yè)沒有吸引力，那么為什么100萬元的大宗采購又受到冷遇呢？ 據(jù)一位權(quán)威人士介紹，新的空調(diào)能效基準(zhǔn)已于今年7月1日開始實(shí)施，所有公司都終止生產(chǎn)定速空調(diào)，但是中央預(yù)算機(jī)構(gòu)提早填寫了采購藍(lán)圖，無法考慮到這種情形，因此它依然填入了定速空調(diào)。因此，沒有空調(diào)公司在7月和8月對(duì)批次集中采購項(xiàng)目的第二個(gè)方案做出回應(yīng)。 上海市政府采購中心高工程馬正紅認(rèn)為，致使空調(diào)公司參與大宗集中采購的比重較低的原因有三點(diǎn)：第一，采購內(nèi)容是拆分的單位，包括掛鉤和櫥柜，以及民用的利潤率?？照{(diào)低；第二，安裝位置較為低。
分散，昂貴的運(yùn)輸成本，安裝成本和人工成本；第三，采購程序過分繁復(fù)?！叭绻侵醒肟照{(diào)系統(tǒng)或VRV系統(tǒng)，則參與度會(huì)更高?！? 他分析認(rèn)為民用空調(diào)的盈利較低，技術(shù)參數(shù)差別很小，如果采用公開招標(biāo)的方法，報(bào)價(jià)最少應(yīng)在40點(diǎn)以上，部分民用空調(diào)品牌價(jià)格偏高，僅一些技術(shù)要點(diǎn)，使得中標(biāo)變得吃力，因此他們將不會(huì)參與批量集中采購；如果采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和最低報(bào)價(jià)評(píng)估方法，一些高價(jià)空調(diào)品牌根本就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，很難中標(biāo)，也不會(huì)參與。
美的家用空調(diào)事業(yè)部工程總監(jiān)李巖在接納“政府采購信息”記者采訪時(shí)坦率地說，大多數(shù)批量集中采購項(xiàng)目目前使用最低的投標(biāo)評(píng)估方法，而使用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目則是最低的投標(biāo)評(píng)估方法。減。很少，特別是在今年爆發(fā)新的皇冠疫情時(shí)，基本上采用了最低出價(jià)方法。例如，某些地方使用品牌之前的最低出價(jià)作為此購買的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，同時(shí)采用最低出價(jià)評(píng)估方法?！按送?，某些品牌的報(bào)價(jià)沒有底線，造成'一個(gè)項(xiàng)目的三個(gè)有效性投標(biāo)人欠缺'的狀況。提議批量采購應(yīng)考慮產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，而不是盲目地下降價(jià)格。一切都須要回復(fù)到采購的本質(zhì)。” “我們也在關(guān)注，但是大宗采購的吸引力不如以前?！币患铱照{(diào)公司的主管說，大宗采購屬于框架協(xié)商，與大宗集中采購不同。前者的采購量是根據(jù)具體需估算和結(jié)算的，最后交易量或許只是預(yù)算的一半；后者是通過需要收集的，購買量將與報(bào)告的購買藍(lán)圖相同。 “我們不反對(duì)集中采購。算是，采購量相對(duì)集中。目前國采中心空調(diào)批量集中采購項(xiàng)目采用招標(biāo)方法。在這個(gè)階段，我們沒有機(jī)遇參與。強(qiáng)烈提議實(shí)施以前的出價(jià)方法，以便所有品牌都可以參與出價(jià)。機(jī)遇?！币恍┙蛹{采訪的空調(diào)公司主任說。
