新媒體時(shí)代政府信息公開及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)
發(fā)布時(shí)間：2020-08-25 15:49:41 點(diǎn)擊次數(shù)：104
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)和管理,規(guī)范公眾輿論參與，是提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的必要措施。提升輿情危機(jī)的應(yīng)急處理能力等三個(gè)方面著手，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，才能形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：新媒體;信息公開;輿情引導(dǎo);政府信息公開;引導(dǎo);網(wǎng)絡(luò)輿情;輿情;媒體環(huán)境
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【摘要】加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)和管理，規(guī)范公眾輿論參與，是提升政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的必要措施。新媒體時(shí)代政府信息公開具有兩種方式：一是公告，二是根據(jù)申請要求實(shí)行信息公開。同時(shí)，應(yīng)從創(chuàng)新輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升政府輿論監(jiān)督能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)；提升輿情危機(jī)的應(yīng)急處理能力等三個(gè)方面著手，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，才能形成系統(tǒng)、科學(xué)、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】新媒體；信息公開；輿情引導(dǎo)
21世紀(jì)，信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為公眾意見表達(dá)的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出來的巨大影響力，既給我國民主政治建設(shè)提供了機(jī)遇和動(dòng)力，也給政府輿情引導(dǎo)帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、新媒體政府信息公開特征及方式
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政府信息公開是政府的職責(zé)，政府在應(yīng)對輿情信息危機(jī)時(shí)，第一時(shí)間公開信息，有利于公眾了解事實(shí)真相。政府信息公開主要具備行政性、權(quán)利性、例外性等特征。
政府信息公開的第一個(gè)特征是行政性。政府行政行為信息是政府信息發(fā)布的主要內(nèi)容，也是公眾關(guān)心的核心內(nèi)容，沒有行政權(quán)力就沒有政府信息公開。
政府信息公開的第二個(gè)特征是權(quán)利性。獲取政府行政相關(guān)信息是公眾知情權(quán)的表現(xiàn)形式，公民獲得政府信息的權(quán)利的基本保障以政府信息公開為基礎(chǔ)，是我國憲法賦予人民的權(quán)利。[1]
政府信息公開的第三個(gè)特征是例外性。政府信息公開受制于《保密法》《安全法》，其嚴(yán)格禁止政府公開涉及國家利益或者是國家安全的信息。
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政府有兩種主動(dòng)開展信息公開的方式：一是采用公告的形式進(jìn)行信息公開，即利用政務(wù)網(wǎng)站、媒體報(bào)道、聽證會議等多維度的方法向公民公開信息；二是根據(jù)申請要求實(shí)行信息公開，政府部門在公共場所或者指定位置直接放置想要公開的信息，在申請人提出信息公開的請求時(shí)予以公開，此類型信息公開更多采取卷宗閱覽的形式。
二、新媒體環(huán)境給政府輿情引導(dǎo)帶來的挑戰(zhàn)
（一）新媒體環(huán)境下政府信息公開的必要性
從某種意義上說，公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)需要政府公開信息這一舉措來保障。在新媒體環(huán)境下，公眾對政府信息公開的要求逐漸提高，做好政府信息公正、客觀的公開，是政府相關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。政府信息公開對構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)誠信政府、法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府，有效引導(dǎo)輿情有著十分重要的意義。[2]政府信息公開有利于維持社會安定，在危機(jī)事件、突發(fā)事件、群體事件發(fā)生時(shí)，政府及時(shí)公開信息可以讓公眾對事態(tài)有更全面的了解，并有效防止謠言傳播。它還有利于懲治腐敗，把信息放在公眾監(jiān)督下，消除“暗箱操作”，可以更好地發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。
同時(shí)，在新媒體環(huán)境中，政府信息的及時(shí)公開和傳播可為公眾帶來高質(zhì)、準(zhǔn)確、快捷的信息，能有效降低公眾辦事的盲目性，減少服務(wù)成本；政府信息公開還可提供全方位全覆蓋的信息服務(wù)平臺，促進(jìn)電子政府的建設(shè)。
?。ǘ┬旅襟w環(huán)境下我國政府輿情引導(dǎo)現(xiàn)狀
在新媒體環(huán)境中，政府信息公開更偏向于“公關(guān)傳播”。伴隨著媒體生態(tài)的改變，政府宣傳部門的職能會由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)。同時(shí)，政府在“公關(guān)傳播”中的地位也將由過去的信息控制者變成信息供應(yīng)者，其“公關(guān)傳播”意識得到增強(qiáng)。
政府通過其門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺公開信息，給予網(wǎng)民交流、討論政府信息的空間。[3]近年來，兩會期間都有代表開通微博，聽取人民意見，收集人民意愿，開啟新媒體下的問政新模式。
2013年，中華人民共和國中央人民政府與中華人民共和國最高人民法院相繼開通騰訊微博與新浪微博，各省市區(qū)政府也紛紛開通官方微博，通過這個(gè)平臺發(fā)布政府信息，和網(wǎng)民及其他媒體互動(dòng)，收到良好的社會反響。事實(shí)表明，新媒體在政府信息公開和輿情引導(dǎo)工作中起到積極的作用。
?。ㄈ┯绊懻浨橐龑?dǎo)的因素
2012年以來，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，深刻影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的廣度和深度，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代正在改變網(wǎng)絡(luò)輿情的生成機(jī)制。公眾新聞發(fā)布渠道不斷拓寬，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了自媒體、公民媒體、社會化媒體等傳播形態(tài)的形成，如2005年的博客熱、2009年的微博熱、2012年的微信熱，不斷向廣大民眾提供便捷的新聞發(fā)布平臺。
公民媒體、公民記者、公民新聞的力量逐步形成，如今在中國，無論是日常的維權(quán)事件，還是重大突發(fā)事件的報(bào)道，公民媒體都已展現(xiàn)出不可小覷的傳播力和影響力。
1.政府維穩(wěn)和公民維權(quán)之間的矛盾。馬克思?韋伯說，合法性比強(qiáng)權(quán)更重要。政策的合法性需要人們的參與，在公民意識日益增強(qiáng)的情況下，對于合法的話語權(quán)的爭奪就成了理所當(dāng)然的事。話語權(quán)是民主的表達(dá)方式，當(dāng)公民的話語權(quán)和政府發(fā)生沖突的時(shí)候，矛盾就會不可避免地產(chǎn)生。新媒體興起，給了民眾言論自由足夠的空間，網(wǎng)絡(luò)成為民眾表達(dá)思想觀念、利益訴求和情感宣泄的平臺。
2.滯后的技術(shù)制約政府輿情引導(dǎo)。首先，輿論監(jiān)督的手段落后。目前，我國大部分地區(qū)采用傳統(tǒng)的人工分析信息，這種手段速度慢、時(shí)間長，信息收集整理能力嚴(yán)重缺乏，不能有效為輿情預(yù)警服務(wù)。其次，輿情引導(dǎo)的時(shí)間把握不準(zhǔn)確。[4]過早地介入必然造成不必要的資源浪費(fèi)，但在輿情的后期介入則難以達(dá)到控制輿情的目的。如何運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，在最佳時(shí)間有效進(jìn)行輿論監(jiān)督，急需破題。
