網(wǎng)絡(luò)輿論下政策議程設(shè)置研究的文獻(xiàn)綜述
發(fā)布時(shí)間：2020-08-27 16:51:34 點(diǎn)擊次數(shù)：187
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，越來越多的人開始借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺對時(shí)事政治、社會熱點(diǎn)問題和社會事件發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)，通過分析討論進(jìn)而逐漸形成有巨大社會影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;研究;政策議程;文獻(xiàn)綜述;網(wǎng)絡(luò)
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，越來越多的人開始借助微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺對時(shí)事政治、社會熱點(diǎn)問題和社會事件發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)，通過分析討論進(jìn)而逐漸形成有巨大社會影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們借助交互式網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)表自己的觀點(diǎn)、交換彼此的認(rèn)識，形成了代表廣大民意的公眾意見。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)民主、網(wǎng)絡(luò)權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)決策等日益成為影響政治發(fā)展的重要因素。網(wǎng)絡(luò)輿論的快速發(fā)展，勢必會影響政府的公共決策以及政府公共政策議程設(shè)置過程。因此，在網(wǎng)絡(luò)背景下政治系統(tǒng)能否完成自身調(diào)適，能否實(shí)現(xiàn)政策議程設(shè)置方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)值得探究的問題。本文對當(dāng)前國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿論下政策議程設(shè)置的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析和歸納，梳理了網(wǎng)絡(luò)輿論、政策議程設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)輿論與政策議程設(shè)置的概念、特點(diǎn)、模型、影響因素、優(yōu)化路徑等研究內(nèi)容，并提出了我國目前研究的不足和未來研究工作的展望。
一、網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)研究
（一）國外學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究
對于網(wǎng)絡(luò)輿論這個(gè)問題，國外學(xué)者的研究主要側(cè)重于宏觀方面，將其歸于大眾媒體中進(jìn)行研究，并沒有形成一個(gè)單獨(dú)的、系統(tǒng)的研究。少有的幾篇對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究，也主要集中在其對社會的重大作用上，而就事論事地對網(wǎng)絡(luò)輿論的形成、特點(diǎn)等的微觀研究較少。王一曼在《多源流理論下網(wǎng)絡(luò)輿論觸發(fā)政策議程設(shè)置的研究》[1]中認(rèn)為國外出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于西方可以保證一定的話語獨(dú)立性和自主性，這使得網(wǎng)絡(luò)輿論這一概念所引起的注意力程度不及國內(nèi)高，且網(wǎng)絡(luò)輿論對政治的影響主要體現(xiàn)在政治選舉過程中。國外學(xué)者從三個(gè)角度，對大眾傳媒進(jìn)行了研究。
第一，從傳播學(xué)的角度來研究網(wǎng)絡(luò)媒體是如何傳播的。美國社會學(xué)家曼紐爾·卡斯特在《信息時(shí)代三部曲：經(jīng)濟(jì)、社會及文化》[2]一書中提到了新社會結(jié)構(gòu)正逐漸構(gòu)建，現(xiàn)代社會正在發(fā)生劇烈變化：報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體的出現(xiàn)改變了人們的生活方式，但人們只是這些傳播媒介的被動接受者；而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大眾媒體不再具有強(qiáng)制性，人們可以自行選擇接受的內(nèi)容和方式，平等的互動交流成為可能。
第二，從社會學(xué)角度研究網(wǎng)絡(luò)媒體是如何進(jìn)行社會控制的。曼紐爾·卡特斯在《網(wǎng)絡(luò)社會的興起》中對信息化社會進(jìn)行了詳細(xì)的研究，提出網(wǎng)絡(luò)“是支配和改變我們社會的源泉”，[3]將構(gòu)成一個(gè)高度動態(tài)、開放的新社會形態(tài)，給人類社會帶來全新的體驗(yàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著社會、政治等巨大的變革潛力。
第三，從政治學(xué)的角度研究網(wǎng)絡(luò)民主。凱斯·桑斯坦在《網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題》[4]中指出互聯(lián)網(wǎng)具有雙重性，它既可以對人們的言論、觀念和價(jià)值進(jìn)行有效地維護(hù)和傳播，又可以破壞和摧毀其價(jià)值，因此，號召全社會要高度重視互聯(lián)網(wǎng)。美國學(xué)者馬克·斯勞卡認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民主是在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)的以網(wǎng)絡(luò)為載體的民主，“人們對于網(wǎng)絡(luò)民主的關(guān)注點(diǎn)主要集中在：首先，作為一種可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的媒介，其可以極大拓寬人們參政議政的渠道，民主決策的內(nèi)含和外延也得到了拓寬。其次，網(wǎng)絡(luò)自身也具有一定的弊端，比如網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展和維護(hù)的不規(guī)范性以及資源使用具有不平衡性。”[5]
（二）國內(nèi)學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究
網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)出現(xiàn)的時(shí)間雖然較晚，但影響著人們生活的方方面面。國內(nèi)學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究也日益增多，主要側(cè)重于微觀方面。
第一，研究網(wǎng)絡(luò)輿論的概念。譚偉在《網(wǎng)絡(luò)輿論概念及特征》中，從傳播學(xué)和輿論學(xué)的角度對網(wǎng)絡(luò)輿論概念和特征進(jìn)行了分析，這是國內(nèi)首次對該問題進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)論文。他認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論?！盵6]鄒軍在《試論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念澄清和研究取向》中提出“網(wǎng)絡(luò)輿論就是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的社會輿論”。[7]
第二，網(wǎng)絡(luò)輿論的特征。譚偉認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論擁有豐富性、復(fù)雜性、多元性、沖突性、難控性這五個(gè)不同于傳統(tǒng)傳媒輿論的個(gè)性。李曉秋[8]認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿論具有快速性、資源整合性、沖突性以及群體性等特征。林凌、趙亞濤[9]認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論有輿論隱蔽性和輿論公開性的統(tǒng)一、輿論穩(wěn)定性和輿論易逝性的統(tǒng)一、輿論真實(shí)性和輿論虛假性的統(tǒng)一、輿論廣泛性和輿論狹隘性的統(tǒng)一這四個(gè)基本特征。桑麗[10]提出網(wǎng)絡(luò)輿論具有全民性與互動性、全球性與即時(shí)性、海量性與爆炸性、虛擬性與自行性的特點(diǎn)。
第三，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成過程。鄭萍、薛冰在《網(wǎng)絡(luò)輿論的形成機(jī)理及其影響政策制定的途徑》[11]中認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程由話題集結(jié)階段、爭議辯論階段和趨同意見形成這三個(gè)階段組成。
