新聞傳播與社會(huì)政治運(yùn)行關(guān)系密切，特別是負(fù)面新聞的傳播對(duì)政治的影響更為顯著，它既可以發(fā)揮穩(wěn)定政治并促進(jìn)其發(fā)展的積極效應(yīng)，如促進(jìn)政策法規(guī)完善、整合力量化解危機(jī)、監(jiān)督社會(huì)引導(dǎo)國(guó)民、宣泄民意舒緩矛盾；也可以產(chǎn)生影響政治阻礙其運(yùn)行的消極作用，如造成社會(huì)盲動(dòng)、引發(fā)錯(cuò)誤思潮、腐蝕政治關(guān)系。新聞工作者所進(jìn)行的傳播活動(dòng)都是為人民大眾、為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的，在負(fù)面新聞的傳播過(guò)程中，應(yīng)努力做到及時(shí)公開(kāi)、真實(shí)報(bào)道、科學(xué)傳播以及數(shù)量掌控，發(fā)揮其正面效應(yīng)，保障社會(huì)政治的健康運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：負(fù)面新聞;政治效應(yīng);積極效應(yīng);消極效應(yīng);正確傳播;新聞傳播;政治效應(yīng);政治;政策法規(guī);社會(huì)政治

　　【內(nèi)容提要】新聞傳播與社會(huì)政治運(yùn)行關(guān)系密切，特別是負(fù)面新聞的傳播對(duì)政治的影響更為顯著，它既可以發(fā)揮穩(wěn)定政治并促進(jìn)其發(fā)展的積極效應(yīng)，如促進(jìn)政策法規(guī)完善、整合力量化解危機(jī)、監(jiān)督社會(huì)引導(dǎo)國(guó)民、宣泄民意舒緩矛盾；也可以產(chǎn)生影響政治阻礙其運(yùn)行的消極作用，如造成社會(huì)盲動(dòng)、引發(fā)錯(cuò)誤思潮、腐蝕政治關(guān)系。新聞工作者所進(jìn)行的傳播活動(dòng)都是為人民大眾、為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的，在負(fù)面新聞的傳播過(guò)程中，應(yīng)努力做到及時(shí)公開(kāi)、真實(shí)報(bào)道、科學(xué)傳播以及數(shù)量掌控，發(fā)揮其正面效應(yīng)，保障社會(huì)政治的健康運(yùn)行。

　　【作者簡(jiǎn)介】鄧?yán)?1957-)，男，四川合江人，南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授，江蘇　南京　210093

　　【關(guān) 鍵 詞】負(fù)面新聞 政治效應(yīng) 積極效應(yīng) 消極效應(yīng) 正確傳播

　　新聞傳播與社會(huì)政治密切相關(guān)，與政治相關(guān)的消息，對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)揮著作用，其中負(fù)面新聞傳播的影響尤顯重要。所謂負(fù)面新聞是指對(duì)發(fā)生的有悖于社會(huì)發(fā)展的事實(shí)的報(bào)道，這些“有悖于社會(huì)發(fā)展的事實(shí)”包括自然災(zāi)害、環(huán)境污染、意外事故、違法亂紀(jì)以及貧困疾病、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、動(dòng)亂殺戮等等。負(fù)面新聞的傳播既可以發(fā)揮促進(jìn)政治的積極作用，也可以成為影響政治穩(wěn)定的消極因素?，F(xiàn)實(shí)的變動(dòng)豐富而復(fù)雜，每天都有負(fù)面新聞發(fā)生，如何傳播是新聞實(shí)踐中的重要議題。

　　一、促進(jìn)政治發(fā)展的積極效應(yīng)

　　負(fù)面新聞傳播對(duì)政治的積極效應(yīng)，著重體現(xiàn)在政治導(dǎo)向方面。政治導(dǎo)向就是把社會(huì)的思想與行為引導(dǎo)到一定的方向上去。新聞傳媒總是屬于一定集團(tuán)的，要在傳播中“加深大眾對(duì)政治的關(guān)心與認(rèn)識(shí)”[1]，引導(dǎo)人對(duì)自己所代表利益的政治觀的認(rèn)同，動(dòng)員更多的人為之奮斗。

　　(一)促進(jìn)政策法規(guī)完善

　　政府部門在不同的時(shí)期都要制定各種政策法規(guī)，以指導(dǎo)和影響公眾的行為活動(dòng)。政策法規(guī)的效能發(fā)揮如何，只有通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。新聞傳播是最快速的反饋手段，特別是通過(guò)相關(guān)的負(fù)面新聞報(bào)道，可以迅即知道已有的政策法規(guī)在哪些方面不完善及需要改進(jìn)。政策法規(guī)只有不斷地改進(jìn)與完善，才能更好地調(diào)動(dòng)起大眾的積極性，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。如，曾報(bào)道的轟動(dòng)全國(guó)的“孫志剛事件”，專家、百姓在各種新聞媒體上踴躍發(fā)言，最終國(guó)務(wù)院廢止了施行多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，重新頒布《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》。[2]這昭示出新聞傳播推進(jìn)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，它表明公眾對(duì)代表國(guó)家意志的法規(guī)，覺(jué)得某些方面不完善或不適合時(shí)可廣開(kāi)諫言。又如，2008年廣泛報(bào)道的三鹿奶粉含“三聚氰胺”事件，推動(dòng)了各地政府對(duì)食品安全與質(zhì)量的認(rèn)真檢查，尋找漏洞進(jìn)一步地完善檢測(cè)手段，健全相關(guān)的規(guī)章制度，確保公眾的身體健康。

　　許多負(fù)面新聞的傳播引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，受到各級(jí)政府重視而制定出相應(yīng)的政策法規(guī)。改革開(kāi)放后在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞的問(wèn)題也日益突出，新聞媒體持續(xù)不斷地報(bào)道水土流失、森林減少、污染加劇等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，督促立法機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門陸續(xù)制定了各種環(huán)保的法規(guī)、文件，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。社會(huì)問(wèn)題總是層出不窮，解決了舊的矛盾又會(huì)出現(xiàn)新的危機(jī)，新聞不斷報(bào)道，敦促政府部門制定或完善有關(guān)政策解決，如此循環(huán)往復(fù)推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

　　(二)整合力量化解危機(jī)

　　現(xiàn)實(shí)生活中常常會(huì)遭遇突如其來(lái)的災(zāi)難，打亂既往秩序造成危機(jī)，影響社會(huì)政治正常運(yùn)行。新聞報(bào)道將發(fā)生的災(zāi)難及時(shí)反映出來(lái)，使全社會(huì)成員都意識(shí)到，這種危機(jī)并不只限于局部，其傷害面會(huì)波及到整體，大家必須同仇敵愾才能走出困境。2008年四川汶川發(fā)生“5·12地震”，瞬間幾萬(wàn)人失去生命，無(wú)數(shù)房舍倒塌，數(shù)百萬(wàn)災(zāi)民流離失所，眾多傷員急需救治，并可能出現(xiàn)瘟疫、堰塞湖潰堤等次生災(zāi)害。一時(shí)間災(zāi)區(qū)告急，百萬(wàn)群眾的生命安全告急。新聞媒體及時(shí)報(bào)道災(zāi)情的嚴(yán)峻，全國(guó)人民焦急萬(wàn)分，積極行動(dòng)起來(lái)，在政府的組織與領(lǐng)導(dǎo)下，迅速整合成一支強(qiáng)大的抗災(zāi)大軍，展開(kāi)了一場(chǎng)波瀾壯闊的抗震斗爭(zhēng)并取得勝利。

　　系統(tǒng)論中有個(gè)重要觀點(diǎn)：整體功能大于個(gè)體部分之和，各部分相互整合后成為一個(gè)新系統(tǒng)，產(chǎn)生一種新的力量。現(xiàn)實(shí)中不同的群體、個(gè)體平時(shí)可能有政治分歧或利益糾葛而產(chǎn)生摩擦，但當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，新聞報(bào)道讓人們看到形勢(shì)的嚴(yán)峻，會(huì)在困境面前拋開(kāi)分歧整合起來(lái)，齊心協(xié)力共度難關(guān)。力量的整合中民族的政治情感表現(xiàn)是最充分的，各民族成員都有熱愛(ài)自己民族的政治認(rèn)同感，對(duì)危及本民族利益的事態(tài)，他們都會(huì)表現(xiàn)出鮮明的政治愛(ài)憎，擱置爭(zhēng)議一致對(duì)外。如新聞報(bào)道拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件等藏獨(dú)、疆獨(dú)的分裂國(guó)家行徑，整個(gè)中華民族都異口同聲地譴責(zé)。特別是遭到異族入侵時(shí)更關(guān)乎到民族的生死存亡，此時(shí)新聞傳播是整合民族凝聚力的重要因素，它能起到迅速溝通民族共同御敵的情感，產(chǎn)生激勵(lì)全民族成員的強(qiáng)大政治效應(yīng)。

　　(三)監(jiān)督社會(huì)引導(dǎo)國(guó)民

　　監(jiān)督是自古至今人類的永恒主題，但古今有天壤區(qū)別。古代的司法監(jiān)督、行政監(jiān)督主要是針對(duì)民眾的。近代以后產(chǎn)生民主體制，所有社會(huì)成員都是監(jiān)督對(duì)象，特別是中上階層更要受到來(lái)自人民大眾的監(jiān)督。新聞?shì)浾撌沁@種監(jiān)督的重要形式，它通過(guò)各種媒體對(duì)負(fù)面新聞的傳播，表達(dá)公眾普遍性的意見(jiàn)，著重實(shí)現(xiàn)對(duì)政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的決策、行為以及社會(huì)上一切違法亂紀(jì)者的監(jiān)督，這是人民監(jiān)督權(quán)通過(guò)新聞手段的反映和直接體現(xiàn)。新聞監(jiān)督正是以負(fù)面新聞傳播為先導(dǎo)，給輿論提供堅(jiān)實(shí)材料，它對(duì)社會(huì)政治的影響巨大，是推進(jìn)民主政治的有效手段之一。

　　新聞傳播無(wú)所不及，新聞監(jiān)督異常廣泛，任何受眾都可以通過(guò)新聞媒體獲得各種信息，地不分南北，人不分高下，人人都是監(jiān)督的主體，而人人也是受監(jiān)督的對(duì)象，監(jiān)督主體通過(guò)新聞報(bào)道對(duì)廣泛的對(duì)象實(shí)施監(jiān)督，是推進(jìn)民主政治、建設(shè)和諧社會(huì)的有力手段。新聞傳播的及時(shí)性、公開(kāi)性特點(diǎn)，大大降低了輿論形成過(guò)程中的“噪音”而更顯客觀真實(shí)。新聞媒體憑借自身有利條件，可以隨時(shí)了解各方面發(fā)生的情況，無(wú)論什么丑聞，剛露“馬腳”即被披露，各方面存在的問(wèn)題和可能出現(xiàn)的漏洞等，新聞報(bào)道都能迅速反映并受到公眾關(guān)注，如2008年的“周正龍拍虎”事件、2009年的“躲貓貓”事件等。各種違法亂紀(jì)、悖于道德規(guī)范的行為活動(dòng)被新聞公開(kāi)曝光，使眾目睽睽下的丑聞制造者聲名狼藉，并引起有關(guān)方面的介入處理。這樣，便于隨時(shí)化解或消除那些不利因素，保障社會(huì)政治正常運(yùn)行。輿論監(jiān)督向來(lái)為中外政治家所重視。馬克思指出：輿論是一種“普遍的、無(wú)形的和強(qiáng)制的力量”[3]，美國(guó)《獨(dú)立宣言》的起草者杰弗遜提出：“報(bào)刊要對(duì)政府提供一種其它機(jī)構(gòu)無(wú)法提供的監(jiān)督作用?！盵4]這些引述都表達(dá)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的地位，是現(xiàn)實(shí)生活中監(jiān)督社會(huì)、引導(dǎo)國(guó)民的一種必然選擇。

　　(四)宣泄民意舒緩矛盾

　　生活中情感宣泄是一種重要表現(xiàn)，它直接影響到人的行為活動(dòng)。情感按其本性來(lái)說(shuō)是要得到表現(xiàn)的，“滿腔衷情總是一吐為快”。現(xiàn)實(shí)中人們會(huì)遭遇到一些不公、傷害、委曲或者耳聞目睹到許多不平之事而產(chǎn)生憤懣的情感，必須發(fā)泄才能放松舒暢，否則容易失去心理平衡而導(dǎo)致偏激，影響社會(huì)穩(wěn)定。如貪污受賄、弄虛作假、權(quán)錢交易、徇私枉法等行為，人們會(huì)因這些不良現(xiàn)象而聚積怨氣，希望新聞媒體揭露這些行為，宣泄人們對(duì)其的不滿情緒。即使揭露的人和事并不直接與他相關(guān)，新聞?dòng)枰云毓馑紩?huì)稱快。在常態(tài)下，公眾的政治心理有一種自發(fā)性和不穩(wěn)定性，并不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊庾R(shí)活動(dòng)，新聞反映了百姓對(duì)某類現(xiàn)象的不滿，公眾會(huì)因情緒得到宣泄而緩解怨氣。公眾痛恨腐敗，見(jiàn)到腐敗分子被媒體揭露會(huì)有某種“幸災(zāi)樂(lè)禍”的快感，不滿情緒會(huì)得到一定程度的消解?！叭罕姷那榫w能夠通過(guò)正當(dāng)渠道得到緩解，就不至于來(lái)個(gè)‘總爆發(fā)’，也有助于整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。”[5]

　　對(duì)社會(huì)不公的宣泄自古以來(lái)就存在，在沒(méi)有大眾傳媒的時(shí)代喜歡用諷刺性民謠、順口溜等來(lái)表達(dá)，如詩(shī)經(jīng)中的《碩鼠》、《相鼠》等就表達(dá)出對(duì)不勞而獲、巧取豪奪者的不滿。如今傳播速度快，覆蓋面廣的大眾傳媒，更是公眾宣泄的通道。新聞中的公眾不滿情緒實(shí)質(zhì)上是社會(huì)性的宣泄，是一種民意表達(dá)。況且，從新聞的宣泄中可察見(jiàn)社會(huì)政治心理趨向，從中吸取合理部分，制定更完善的政策，也是建設(shè)民主政治的策略之一。