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限塑令10年效果如何,環(huán)保還能如何升級(jí)?

發(fā)布時(shí)間:2020-09-02 17:01:18 點(diǎn)擊次數(shù):186

從2008年6月1日算起,“限塑令”的實(shí)施已經(jīng)邁過(guò)了10年門檻。


在2007年的11月,新華網(wǎng)曾發(fā)出一篇報(bào)道,列舉了記者從多方專家處獲悉的一些驚人數(shù)據(jù):全國(guó)僅買菜一項(xiàng),每天就要用掉10億個(gè)塑料袋,其他各種塑料袋的用量則每天在20億個(gè)以上。此外,北京每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾14萬(wàn)噸,占整個(gè)生活垃圾的3%。上海每年產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾19萬(wàn)噸,占生活垃圾總量的7%。天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過(guò)10萬(wàn)噸。


正是在這樣的背景下,“限塑令”應(yīng)運(yùn)而生。2007年12月31日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》規(guī)定,從2008年6月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(即“超薄塑料購(gòu)物袋”)。同時(shí),在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。



“限塑令”效果


“限塑令”一出,在日常生活中力行環(huán)保理念一度成為潮流。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)在次年5月20日、“限塑令”實(shí)施即將滿一周年時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)稱,中國(guó)外資超市塑料袋使用率下降80%以上,內(nèi)資超市下降60%以上,綜合百?gòu)?qiáng)銷售額、市場(chǎng)占有率、業(yè)態(tài)分布等因素,全國(guó)超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%,塑料袋消耗減少近400億個(gè)。


2013年,發(fā)改委公布《“限塑令”實(shí)施以來(lái)的主要成效》,表示“限塑令”實(shí)施5年內(nèi),超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上,全國(guó)主要商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋使用量累計(jì)減少670億個(gè),累計(jì)減少塑料消耗100萬(wàn)噸,相當(dāng)于節(jié)約石油600萬(wàn)噸。


雖然“限塑令”在一定程度上遏制了“白色污染”,但是在政策實(shí)施10周年之際,媒體開始關(guān)注“限塑令”面臨的一些新挑戰(zhàn)。


據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道稱,中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在過(guò)去10年間翻番,但塑料袋的價(jià)格卻沒(méi)有改變,這是一個(gè)影響因素。此外,快遞和外賣行業(yè)的興起,制造了更多塑料垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年全國(guó)快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個(gè),而國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)一年至少消耗73億個(gè)塑料包裝,“加起來(lái)遠(yuǎn)超每年節(jié)約下來(lái)的塑料購(gòu)物袋”。


升級(jí)措施


面對(duì)新形勢(shì),我們不得不思考,能從哪些方面著手升級(jí)“限塑令”?


根據(jù)上述媒體的分析,中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急似乎應(yīng)當(dāng)是把“限塑令”范圍擴(kuò)大至快遞和外賣行業(yè),以及讓塑料袋定價(jià)與居民收入的增長(zhǎng)掛鉤等。但是這些想法需要通過(guò)科學(xué)論證。在此之外,我們還可以討論的是“限塑”政策的大框架。


發(fā)表于《英國(guó)皇家學(xué)會(huì)哲學(xué)學(xué)報(bào)B刊》的一項(xiàng)研究綜合了前人的分析,為塑料相關(guān)政策的制定描繪了大的框架,包括塑料的生產(chǎn)與使用、廢品管理、垃圾亂扔亂丟問(wèn)題、塑料與人體健康、以及塑料與野生動(dòng)植物的關(guān)系。


從這幾個(gè)角度出發(fā),基于每一個(gè)出發(fā)點(diǎn),研究人員總結(jié)了為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、研究人員和政策制定者提供的參考建議,包括:


塑料的生產(chǎn)和使用:鼓勵(lì)材料的減少與再利用;構(gòu)建塑料生產(chǎn)的生命周期分析;修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);建立準(zhǔn)確的回收信息標(biāo)簽體系等。


廢品管理:鼓勵(lì)可再生設(shè)計(jì);改進(jìn)垃圾回收與分類方法;投資與鼓勵(lì)垃圾回收業(yè)務(wù);標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化,以便消費(fèi)者識(shí)別長(zhǎng)壽可回收產(chǎn)品等。


垃圾亂扔亂丟:加大教育力度,提升環(huán)保觀念;針對(duì)亂扔亂丟行為的教育與相關(guān)執(zhí)法手段;制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系,評(píng)估自然棲息地中塑料廢物的趨勢(shì);自然、城市和工業(yè)場(chǎng)所的清潔計(jì)劃。


塑料與野生動(dòng)植物:微塑料的分布、密度和對(duì)環(huán)境的影響;塑料對(duì)化學(xué)品進(jìn)入食物鏈的潛在威脅等。


塑料與人體健康:對(duì)塑料添加劑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理;研究塑料對(duì)于嬰兒等易感群體和高暴露風(fēng)險(xiǎn)群體的影響等。


根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有超過(guò)50個(gè)國(guó)家積極出臺(tái)政策措施以減少塑料污染。法國(guó)是全球首個(gè)徹底禁用塑料餐具的國(guó)家,之后歐盟在今年5月立法禁止一次性塑料制品。印度新德里對(duì)使用塑料袋行為判刑。智利國(guó)會(huì)7月通過(guò)法案,全面禁止商家使用塑料袋。韓國(guó)在本月初宣布,將從年底起在商場(chǎng)和超市全面禁用一次性塑料袋。


全球各國(guó)已經(jīng)紛紛對(duì)塑料“宣戰(zhàn)”,我們的“限塑令”是否也需要升級(jí)了?