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生態(tài)環(huán)境部回應(yīng):“取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”不是放松

發(fā)布時間:2020-09-03 16:45:12 點擊次數(shù):139

關(guān)于“取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司終于出來說話了。據(jù)環(huán)評司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,非但不是不管,反而管的更嚴(yán)了。監(jiān)管更加嚴(yán)格,處罰更加嚴(yán)厲,對環(huán)評違法違規(guī)者嚴(yán)懲不貸,同時優(yōu)勝略汰,凈化環(huán)評市場。


新版《環(huán)境影響評價法》決定取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的消息,給整個環(huán)保行業(yè)來了個晴天霹靂。


對于這則消息的理解,也分為兩個派別:一派擔(dān)心環(huán)評管理因此而放松,對環(huán)保工作不利;另一派則喜大普奔,認(rèn)為以后搞項目,省錢省力省事,豈不美哉!



2019年1月22日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負(fù)責(zé)人針對取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可等相關(guān)問題答記者問,給業(yè)界吃了一顆“定心丸”。


該負(fù)責(zé)人表示,很長一段時間以來,環(huán)評機(jī)構(gòu)都是環(huán)評文件的責(zé)任主體,這就導(dǎo)致建設(shè)單位不關(guān)心環(huán)評內(nèi)容的內(nèi)容和落實,只關(guān)心環(huán)評審批,從而出現(xiàn)“批建不符”等違規(guī)違法的諸多亂象,嚴(yán)重影響了環(huán)保工作健康推進(jìn)。


在全面深化“放管服”改革的新形勢下,取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的條件已近日漸成熟。新版環(huán)評法提出,建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表),如果自身具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制。


“這有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力,通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識,也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”上述環(huán)評司負(fù)責(zé)人說。


對于環(huán)保業(yè)界最關(guān)心的環(huán)評管理問題,上述負(fù)責(zé)人也做了明確回應(yīng),取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,非但不是不管,反而管的更嚴(yán)了。因為新版環(huán)評法對監(jiān)督管理、責(zé)任追究等抓得很嚴(yán),各級環(huán)保部門被賦予了強(qiáng)有力的監(jiān)管權(quán)力,對相關(guān)違法行為嚴(yán)懲不貸。


新環(huán)評法對于環(huán)評違法的相關(guān)實施單位和人員實行“雙罰制”,明確了法律責(zé)任主體,強(qiáng)化了法律責(zé)任。


比如相關(guān)的懲罰說明如下:


或許有人會問:環(huán)評資質(zhì)取消,如果環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用被削弱怎么辦?


該負(fù)責(zé)人表示,生態(tài)環(huán)境部將加快制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員信用信息公開管理規(guī)定等配套文件,構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系。


還將進(jìn)一步加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度,在日??己嘶A(chǔ)上,輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段,定期對全國審批的報告書(表)開展復(fù)核,強(qiáng)化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴(yán)管重罰。


此外,還將加快建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺,落實信用管理要求,營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。


業(yè)內(nèi)多位專家表示,取消環(huán)境影響報告書(表)編制單位的前置準(zhǔn)入審批,有利于調(diào)動建設(shè)單位的積極性,化被動為主動;也有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇環(huán)評編制的技術(shù)單位,優(yōu)勝略甜,達(dá)到凈化和規(guī)范環(huán)評市場的效果,一箭雙雕。