互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣告法制建設(shè)——基于2014版廣告法草案的研究
發(fā)布時(shí)間：2020-08-11 16:27:06 點(diǎn)擊次數(shù)：221
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣告法制建設(shè)— —基于2014版廣告法草案的研究。
關(guān)鍵詞：廣告;廣告法;草案;互聯(lián)網(wǎng);法制建設(shè)
《中華人民共和國(guó)廣告法》 ( 以下簡(jiǎn)稱《廣告法》 ) 于 1994 年 10 月 27 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)， 1995 年 2 月 1 日起施行?！稄V告法》共 6 章 49 條，對(duì)該法的調(diào)整范同、廣告準(zhǔn)則、廣告活動(dòng)、廣告的審查、違反本法的法律責(zé)任等問(wèn)題作了規(guī)定?！稄V告法》是我國(guó)規(guī)范廣告活動(dòng)的重要法律，以及圍繞一些特殊商品、針對(duì)某些運(yùn)作環(huán)節(jié)制定的相關(guān)廣告管理辦法和規(guī)則?！稄V告法》實(shí)施至今已有 20 年，它在一定程度上規(guī)范了廣告活動(dòng)，促進(jìn)了廣告業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。目前 2014 版《廣告法》修訂草案（以下簡(jiǎn)稱 2014 版《廣告法》）已完成網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，國(guó)務(wù)院法制辦將在進(jìn)一步修改完善后報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)，有望在年內(nèi)出臺(tái)。（張曉松 , 2014 ）
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，廣告信息也是受管制最多的。在美國(guó)，“廣告信息由政府管理。實(shí)際上，廣告可能是受管制最多的一種現(xiàn)代言論與出版形態(tài)。每級(jí)政府——聯(lián)邦、州與地方——都通過(guò)了控制企業(yè)與公司能夠就其產(chǎn)品與服務(wù)宣揚(yáng)什么內(nèi)容的法律?！保?唐 · R. 彭伯 , 2004:516 ）
在我國(guó)，狹義的廣告法就是指 1994 年 10 月 27 日通過(guò)的《廣告法》，也是我國(guó)廣告法領(lǐng)域中的基本法律。另外還包括 1987 年 10 月 26 日頒布的《廣告管理?xiàng)l例》，它們構(gòu)成了我國(guó)廣告法的專門法律體系。從廣義上看，中國(guó)的廣告法又是一個(gè)非常寬泛的概念，它還指我國(guó)《民法通則》、《合同法》等與廣告相關(guān)的條款，也都是廣告法的重要淵源。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《煙草專賣法》等法律文件中也有廣告法律規(guī)范。
《廣告法》屬于行政法，“從法的功能上講，行政法主要是規(guī)范公權(quán)力和保護(hù)人權(quán)的。一個(gè)國(guó)家是否先進(jìn)，是否強(qiáng)盛，主要看兩個(gè)方面：一是是否以人為本，一是政府是否依法行政。市場(chǎng)規(guī)則制訂得再好，如果政府腐敗、無(wú)能，整個(gè)國(guó)家不可能發(fā)展。近代以后我們中國(guó)落后，主要原因就是政府腐敗，從清政府到國(guó)民黨政府，都是政府腐敗。而政府腐敗的重要原因就是沒(méi)有行政法規(guī)范公權(quán)力、監(jiān)督和制約政府官員。”（趙繼成 : 2011 ）我國(guó)目前頒布的法律中，行政法占 70 ％，如治安管理處罰法、土地管理法、食品安全法、藥品管理法、廣告法等。另外還有數(shù)以千計(jì)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的行政法規(guī)和行政規(guī)章，則更是 90 ％以上屬于行政法。
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，包括廣告在內(nèi)的商業(yè)信息傳播呈爆炸式增長(zhǎng)。如 2012 年中國(guó)的微博用戶 3.086 億， 這無(wú)疑是商業(yè)營(yíng)銷最佳平臺(tái)，企業(yè)也紛紛建立自己的微博帳號(hào)。這種傳播的判斷的效果很直接，就是商業(yè)廣告信息被關(guān)注數(shù)量。被關(guān)注數(shù)量的多少意味著微博營(yíng)銷傳播信息的影響力度。微博營(yíng)銷信息還可以互動(dòng)和被轉(zhuǎn)發(fā)等。 2013 年，隨著智能手機(jī)的普及以及管制的加強(qiáng)，中國(guó)微博用戶開(kāi)始減少，但微信用戶不斷增長(zhǎng)，很快就突破 5 億?！盎ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展快，完全不由管理者意志改變，法律制定永遠(yuǎn)滯后，……我們其實(shí)一點(diǎn)都不缺法條，但我們真正希望立什么樣的法？”（ 錢昊平、賀佳雯 , 2014 ）這也正是本文研究的視角?！?/p>
