報業(yè)傳媒集團(tuán)改制模式分析

發(fā)布時間：2020-08-11 16:27:08 點(diǎn)擊次數(shù)：317

我國報業(yè)傳媒集團(tuán)是在我國文化體制改革的潮流中，率先進(jìn)行體制改革和經(jīng)營轉(zhuǎn)型的弄潮兒。其改制過程和轉(zhuǎn)型特點(diǎn)主要?dú)w納為三種模式，即以南方報業(yè)為標(biāo)志的“廣東模式”、以寧波日報報業(yè)和浙江日報報業(yè)為標(biāo)志的“浙江模式”和以解放日報報業(yè)為標(biāo)志的“上海模式”。這三種模式，基本上代表了我國已經(jīng)初步完成改制任務(wù)的報業(yè)傳媒集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革的路徑選擇策略和發(fā)展方向模式。因此，集中研究這三種改制模式能使我們從中總結(jié)它們的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不但有利于這些已取得前期改制勝利果實(shí)的報業(yè)傳媒集團(tuán)在后續(xù)改革工作上進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和提高，同時還能為其他報業(yè)傳媒集團(tuán)提供下一步改制思路的啟示和建議。

關(guān)鍵詞：報業(yè);傳媒集團(tuán);改制;模式

　　【英文標(biāo)題】Mode Analysis of Institutional Reform of Newspaper Groups

　　【作者簡介】朱靜雯，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院；汪全莉，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院

　　一　我國文化體制改革對報業(yè)傳媒集團(tuán)改制的推動

　　綜觀我國文化體制改革的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)文化體制改革其實(shí)與我國報業(yè)傳媒單位企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的過程緊密相連。可以說，我國文化體制改革對于目前眾多報業(yè)傳媒集團(tuán)的形成和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營態(tài)勢扮演了十分重要的推進(jìn)器的角色。我國文化體制改革主要是從20世紀(jì)70年代末開始的，共經(jīng)歷了三個階段，而在這三個階段中，報業(yè)傳媒逐步在體制上由事業(yè)單位向企業(yè)管理過渡，在經(jīng)營規(guī)模上由單體獨(dú)立型向集團(tuán)產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。

　　(1)1978年-1991年為改革的醞釀和初步展開階段。在這個階段，改革的任務(wù)雖已提出，但由于思想不夠解放、改革措施不配套等原因，整個文化體制改革僅僅在局部領(lǐng)域進(jìn)行了“小打小鬧”式的行動；而報業(yè)方面，則以《人民日報》等報紙的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)型成為體制變革性產(chǎn)物的標(biāo)志。1978年，財政部批準(zhǔn)《人民日報》等首都幾家報紙實(shí)行企業(yè)化管理的報告，其后形成的“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的傳媒體制，構(gòu)成了當(dāng)代中國大眾傳媒體制演變的基調(diào)。

　　(2)1992年-2001年為改革的穩(wěn)步推進(jìn)階段。此階段以組建大型文化集團(tuán)為突破口，加快市場整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了應(yīng)對加入WTO后即將面臨的國際文化市場競爭，2001年8月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》，對新聞出版廣播影視業(yè)的改革作出全面部署，提出要積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，組建一批主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、綜合能力強(qiáng)的大型文化集團(tuán)。在這一改革階段，我國報業(yè)單位集團(tuán)化正式拉開大幕，從1996年我國第一家報業(yè)集團(tuán)——廣州日報報業(yè)集團(tuán)掛牌成立之始，全國報業(yè)集團(tuán)化便邁出了第一步。接著，光明日報集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)日報集團(tuán)、南方日報集團(tuán)、羊城晚報集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合集團(tuán)等六家報業(yè)集團(tuán)紛紛成立。隨后，報業(yè)集團(tuán)熱持續(xù)升溫。到2002年初，共組建了報業(yè)集團(tuán)38家。

　　(3)2002年至今為改革實(shí)現(xiàn)重大突破的階段。2003年初，中宣部會同文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等有關(guān)部門，擬定了《文化體制改革試點(diǎn)工作方案》。7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見》，正式確定北京、上海、廣東、浙江、重慶、深圳、沈陽、西安、麗江等9個省市為文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，包括山東大眾報業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的8家和其他27家文化單位共35家單位具體承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。10月，黨的十六屆三中全會通過了《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次明確提出文化體制改革要形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。2004年伊始，我國文化體制改革試點(diǎn)工作便全面展開。9月，黨的十六屆四中全會第一次明確提出了“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的重要命題，表明黨對文化體制改革戰(zhàn)略地位的認(rèn)識更加深入。2005年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面部署。至此，我國文化體制改革已在絕大多數(shù)區(qū)域和文化單位中實(shí)行。[1]

　　正是在我國文化體制改革大潮的推動下，不少集團(tuán)探索出改革轉(zhuǎn)制的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，其中以南方報業(yè)傳媒集團(tuán)為代表的“廣東模式”，以寧波日報報業(yè)集團(tuán)、浙江日報報業(yè)集團(tuán)、杭州日報報業(yè)集團(tuán)等為代表的“浙江模式”和以解放日報報業(yè)集團(tuán)為代表的“上海模式”這三種模式，值得報業(yè)全行業(yè)其他單位推廣和借鑒學(xué)習(xí)。