進(jìn)奏官從唐到宋的演變初探

發(fā)布時(shí)間：2020-08-11 16:27:09 點(diǎn)擊次數(shù)：195

在中國古代的官方信息傳播中，進(jìn)奏官承擔(dān)著傳遞來自朝廷的時(shí)政信息的任務(wù)。至此，進(jìn)奏官的地位和性質(zhì)發(fā)生了根本變化，這一變化確定了中國古代官方政治信息傳播的基本模式。

關(guān)鍵詞：奏官;藩鎮(zhèn);朝廷;中華書局;演變

　　在中國古代的官方信息傳播中，進(jìn)奏官承擔(dān)著傳遞來自朝廷的時(shí)政信息的任務(wù)。進(jìn)奏官始于唐代中后期，其前身是各地藩鎮(zhèn)派駐首都的邸務(wù)留后使，主要職責(zé)是向所屬藩鎮(zhèn)抄傳來自朝廷的“報(bào)狀”。唐中葉之后，無論是邸務(wù)留后使還是進(jìn)奏官，其行政歸屬和信息傳播均服務(wù)于地方，不受中央直接控制。這種傾向在五代時(shí)期更加明顯，但在宋初發(fā)生徹底變化。宋太宗太平興國六年（公元 981年），隨著各州郡設(shè)在京師的進(jìn)奏院被改為直屬朝廷的“都進(jìn)奏院”，進(jìn)奏官也由地方指派改為朝廷任命、由朝官監(jiān)領(lǐng)，其信息傳播活動(dòng)亦受諸多限制。至此，進(jìn)奏官的地位和性質(zhì)發(fā)生了根本變化，這一變化確定了中國古代官方政治信息傳播的基本模式。

　　進(jìn)奏官從唐經(jīng)五代到宋的職能變化如何？宋朝從哪些方面對(duì)進(jìn)奏官加強(qiáng)了管理？前者是宋初對(duì)進(jìn)奏官加強(qiáng)管理的歷史背景，后者是宋朝對(duì)進(jìn)奏官加強(qiáng)管理的具體體現(xiàn)。對(duì)此問題，學(xué)術(shù)界較多地關(guān)注了唐代進(jìn)奏官發(fā)布邸報(bào)及宋代都進(jìn)奏院的設(shè)立，而對(duì)進(jìn)奏官從唐經(jīng)五代至宋的職能變化、宋代對(duì)進(jìn)奏官的細(xì)化管理等問題關(guān)注甚少。本文在以上兩方面進(jìn)行了初步探析，以期加深對(duì)中國古代傳播活動(dòng)中進(jìn)奏官的認(rèn)識(shí)。

　　一、唐、五代時(shí)期進(jìn)奏官傳播職能的多樣化與職外行為

　　（一）進(jìn)奏官職能的多樣化及其對(duì)朝廷疏離趨勢的加強(qiáng)

　　進(jìn)奏官的產(chǎn)生與唐代中后期地方行政體制和藩鎮(zhèn)制度的變化密切相關(guān)，其職能多樣化及其對(duì)朝廷的疏離，亦是藩鎮(zhèn)制度影響下的產(chǎn)物。

　　唐玄宗時(shí)期的兵制和行政制度的變化，直接導(dǎo)致藩鎮(zhèn)長官的權(quán)力擴(kuò)大。玄宗天寶年間，募兵制完全取代府兵制，節(jié)度使領(lǐng)兵長期鎮(zhèn)守邊疆。同時(shí)，原有的州、縣兩級(jí)地方行政體制改為道、州、縣三級(jí)地方行政體制，節(jié)度使同時(shí)兼任道的長官，擁有軍權(quán)和行政管轄權(quán)。“安史之亂”后，唐代更是在內(nèi)地增設(shè)軍區(qū)以維持平衡，導(dǎo)致藩鎮(zhèn)數(shù)量激增。“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者尤兼三四。故兵驕則逐帥，帥強(qiáng)則判上。或父死子握其兵而不肯代；或取舍由于士卒，往往自擇將吏，號(hào)為‘留后’，以邀命于朝。天子顧力不能制，則忍恥含垢，因而撫之，謂之姑息之政?！?歐陽修 ,宋祁,2011)由此形成節(jié)度使擁兵自重，中央受藩鎮(zhèn)擺布的局面。