北京印刷高質(zhì)量發(fā)展升級指南,圖文印刷行業(yè)新標準
發(fā)布時間：2020-10-13 15:30:13 點擊次數(shù)：194
4月11日，由原國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司組織開展的《北京出版物印刷服務(wù)首都政治文化中心建設(shè)升級指南》（以下簡稱《升級指南》）編制工作在京啟動。一項針對北京出版物印刷企業(yè)的生存與發(fā)展、打造疏解產(chǎn)能促提升全國樣板、推動印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項課題就此展開。此次編制工作源于產(chǎn)業(yè)怎樣的發(fā)展現(xiàn)狀？聚焦哪些核心問題？有著怎樣的指導(dǎo)意義？《升級指南》的編制將在接下來兩個月時間內(nèi)對上述問題進行深入解析，推動圖文印刷行業(yè)新標準。
工作不斷 聚焦熱點
“限產(chǎn)停產(chǎn)導(dǎo)致印刷廠外遷，很多出版社的印制業(yè)務(wù)要發(fā)往外地，印不出書的情況時有發(fā)生，工期拖延更是最少半個月。”“由于企業(yè)外遷，北京出版物印刷市場出現(xiàn)了很多異地經(jīng)營的狀況，甚至有些企業(yè)遷出了卻沒在北京注銷?！薄叭耖喿x助推了出版物印刷，現(xiàn)在活多了，卻印不出來。”……
在當(dāng)前疏解北京非首都功能過程中，北京出版物印刷企業(yè)和圖文印刷企業(yè)面臨“禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)”等約束。大量企業(yè)外遷、產(chǎn)能不匹配、供需不均衡，難以按時保質(zhì)保量完成印制任務(wù)，甚至連黨和國家重大主題出版物的印制任務(wù)都需以特事特辦的方式協(xié)調(diào)解決。去年10月，受環(huán)保治理影響，部分出版物印刷企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。為了保障黨的十九大文件及相關(guān)讀物印制工作順利開展，國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并致函環(huán)境保護部辦公廳、北京市人民政府辦公廳進行印制保障。
兩相夾擊之下，北京市出版物印刷產(chǎn)業(yè)如何提檔升級？為了解決這一當(dāng)前首都出版物印刷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾，原總局印刷發(fā)行司聯(lián)合北京市新聞出版廣電局、中國印刷技術(shù)協(xié)會、中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會（以下簡稱印工協(xié)）、北京印刷學(xué)院及北京印刷協(xié)會等5個機構(gòu)，共同編制《升級指南》。
正如原總局印刷發(fā)行司司長劉曉凱在編制工作啟動座談會上所說，此次編制工作的目的是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以保障黨的創(chuàng)新理論、黨和國家重要文件文獻及重大主題和選題出版物、少兒創(chuàng)意出版物、文化藝術(shù)產(chǎn)品等印制任務(wù)為切入點，以解決制約出版物印刷高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾為著力點，努力將北京出版物印刷業(yè)打造成為疏解產(chǎn)能促提升的全國樣板。
座談會上，行業(yè)專家紛紛為主管部門在當(dāng)前國家機構(gòu)改革過渡期內(nèi)確保工作不斷、聚焦產(chǎn)業(yè)熱點的工作作風(fēng)點贊。
意義重大 提高站位
座談會現(xiàn)場，來自行業(yè)主管部門、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與編制工作的10余位專家一致認為，此次編制工作對于推動北京出版物印刷綠色智能高質(zhì)量發(fā)展、疏解產(chǎn)業(yè)促提升、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念，意義重大。
北京市新聞出版廣電局印刷發(fā)行處調(diào)研員張書利是此次編制工作組成員，熟諳北京市行業(yè)情況的他認為，“《升級指南》問題抓得準，聚焦了當(dāng)前北京印刷業(yè)最突出的矛盾所在，也是當(dāng)前企業(yè)最為關(guān)心的核心問題，只有解決好企業(yè)的去留，才能再談轉(zhuǎn)型升級”。
“此次編制在現(xiàn)階段有著重要的現(xiàn)實意義，對京津冀出版物印刷企業(yè)應(yīng)對環(huán)保壓力、改善經(jīng)營狀況有著戰(zhàn)略指導(dǎo)意義?！敝袊f(xié)秘書長陳迎新說?！斑@真是做了一件特大好事，”印工協(xié)副理事長兼秘書長王立建表示，“政府主管部門組織開展此次《升級指南》編制，這對于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展確實非常有必要，要加強頂層設(shè)計，從文化強國角度去思考印刷業(yè)如何服務(wù)首都政治文化中心建設(shè)?！?/p>
劉曉凱充分肯定了此次編制工作的重大意義。他認為，《升級指南》編制工作對于服務(wù)黨和國家工作大局、推動印刷業(yè)發(fā)展、維護首都政治文化中心地位等，意義非常重大。他要求，此次編制工作一定要提高政治站位。要持之以恒深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，要對照黨中央的要求，找到印刷業(yè)的工作位置，把黨中央的精神融匯到行業(yè)工作指導(dǎo)中，真正做到“對標、找位、融匯”。
組建智庫 周密部署
據(jù)了解，《升級指南》將由各參與機構(gòu)組成編制智庫，建立會商機制，就未來符合首都功能定位的出版物印刷企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)能分布情況、各細分領(lǐng)域市場現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等重點問題進行剖析。
編制工作分為啟動比較研究、摸清北京底數(shù)及撰寫研究報告等三個階段，將通過定位定量分析、摸底研究、國內(nèi)外相關(guān)情況比對等方式，系統(tǒng)梳理出版物印刷服務(wù)首都功能的職責(zé)，科學(xué)論證出版物印刷細分領(lǐng)域在首都政治文化中心建設(shè)中不可或缺的重要地位及重大意義，提出符合首都功能定位、環(huán)保要求、質(zhì)量標準的出版物印刷企業(yè)和項目名單。同時，通過示范引導(dǎo)和政策扶持，進一步提升服務(wù)首都政治文化中心建設(shè)的出版物印刷的發(fā)展水平，引領(lǐng)全國出版物印刷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
重視頂層設(shè)計、重視調(diào)研及數(shù)據(jù)分析、重視比較研究……座談會上，與會專家就編制方案的核心內(nèi)容、實施方法等進行了深入研討?！渡壷改稀返膱?zhí)筆單位北京印刷學(xué)院科研處處長杜艷平及執(zhí)筆團隊介紹了《升級指南》的研究思路和提綱。
劉曉凱對此次編制工作提出四點要求。一是凝聚政策合力。要用好、用足、用活國家及北京的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過政策的有效銜接，形成合力，進一步優(yōu)化發(fā)展理念、牢固發(fā)展“底盤”。二是做好示范引領(lǐng)。要通過比較研究和科學(xué)探索，摸清北京出版物印刷業(yè)“底數(shù)”，將北京疏解產(chǎn)能促提升的方式推廣至環(huán)渤海地區(qū)乃至全國。三是展現(xiàn)深度融合。要匯集行業(yè)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新中的最新成果，體現(xiàn)印刷業(yè)業(yè)態(tài)的最高水平。四是強化目標導(dǎo)向。要變壓力為動力，調(diào)整行業(yè)的運行機制、管理結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量，培育新動能、營造新業(yè)態(tài)，推動印刷業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更顯公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
據(jù)介紹，《升級指南》形成研究成果后，將報請上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審定，并致函北京市。同時，研究結(jié)果將列入“十三五”規(guī)劃中期評估中需調(diào)整加強的內(nèi)容，進行重點推動落實。與此同時，京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展和印刷業(yè)“十四五”發(fā)展思路的調(diào)研將在此次《升級指南》編制過程中同步啟動。
