摘 要：風(fēng)云變幻的民初革命時(shí)期，報(bào)紙作為一種輿論武器，積極參與了政治舞臺(tái)的建制。民國(guó)元年，報(bào)業(yè)出現(xiàn)短暫的空前繁榮，報(bào)刊輿論呈現(xiàn)出“咸與維新，百家爭(zhēng)鳴”的美好局面；袁世凱奪取國(guó)家政權(quán)后，對(duì)報(bào)刊輿論的經(jīng)營(yíng)采取獨(dú)裁扼殺策略，報(bào)業(yè)發(fā)展陷入歷史低迷；基于對(duì)袁世凱幕府當(dāng)權(quán)的反抗，報(bào)刊的討袁之聲此起彼伏，民間輿論觸底反彈，至此，袁世凱及其軍政利益集團(tuán)不得人心，袁稱帝不成，在萬(wàn)民唾罵聲中郁憤而逝。本文擬對(duì)民初報(bào)業(yè)輿論經(jīng)歷的重視、壓制和反彈三個(gè)階段逐一分析，以窺探民初新聞事業(yè)被動(dòng)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)意義，及對(duì)當(dāng)代新媒體輿論建構(gòu)的積極啟示。

　　關(guān)鍵詞：輿論之母；新聞絕對(duì)自由主義；言論機(jī)關(guān)

　　一、引 言

　　1912年1月1日，孫中山（以下簡(jiǎn)稱“孫”）當(dāng)選中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，并在南京宣誓就職，中國(guó)歷史上第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)由此誕生。久受封建壓迫之苦的中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)在辛亥革命勝利后試圖大展手腳，仿照西方制定和推行一系列資本主義的政策法令和革新措施，立志將中國(guó)建成一個(gè)民主、富強(qiáng)的民主共和國(guó)。民主的思潮滲透到社會(huì)的每一處建設(shè)中，新聞自由之風(fēng)也因清朝諸多新聞法規(guī)的廢止得到擴(kuò)散。從1912年民國(guó)建立到1916年6月袁世凱去世這一時(shí)期，中國(guó)報(bào)刊輿論相繼經(jīng)歷了重視、抑制和反彈三個(gè)興衰歷程，本文擬對(duì)此嬗變作出梳理，以審視報(bào)刊作為重要輿論工具在政權(quán)統(tǒng)治中的作用及利弊得失，供商榷。

　　二、輿論重視階段：曇花一現(xiàn)的繁榮

　　（一）法律政策與政府姿態(tài)

　　清末民初，新聞事業(yè)隨著政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出一片熱鬧氣氛。以孫為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派，在民國(guó)成立后，立即將言論自由作為與封建專制相對(duì)立的原則之一，大力倡導(dǎo)和推行。南京臨時(shí)政府特意廢除了清廷專為抑制新聞出版業(yè)而頒布的《大清報(bào)律》——封建專制統(tǒng)治下嚴(yán)禁森嚴(yán)的狀況被打破，同時(shí)頒布了《民國(guó)暫行報(bào)律》，將報(bào)界言論與出版納入法定軌道。由于當(dāng)時(shí)新聞界人士新聞法制意識(shí)的薄弱，此舉并未受到社會(huì)擁戴，而是群起抵制。孫迫于當(dāng)時(shí)的輿論壓力，以該報(bào)律未經(jīng)參議院發(fā)布無(wú)效為由取消《暫行報(bào)律》。

　　在民國(guó)政權(quán)剛剛建立、社會(huì)動(dòng)蕩、言論不一的局面下，新聞事業(yè)因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)法律的管制和約束，開始肆無(wú)忌憚地畸形發(fā)展，“言論出版自由”的觀念在新生的政權(quán)中得以縱容，暫時(shí)“落地生根”。

　?。ǘ┳鳛檩浾撝傅膱?bào)業(yè)分野

　　在“咸與維新”的“大好”形勢(shì)下，昌言無(wú)忌，新聞事業(yè)迅猛發(fā)展，辦報(bào)活動(dòng)風(fēng)起云涌，全國(guó)報(bào)紙陡增至500家，總銷數(shù)達(dá)42000份。這兩個(gè)數(shù)字，均突破了歷史的最高紀(jì)錄[1]。民初的綜合性報(bào)刊，大都表示贊成共和、擁護(hù)民主，并都自認(rèn)為是天然的“輿論之母”，是“四萬(wàn)萬(wàn)眾共有之輿論機(jī)關(guān)”，報(bào)館應(yīng)該成為與國(guó)務(wù)院、總統(tǒng)府平等對(duì)待的，跟參議院同性質(zhì)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，新聞?dòng)浾邉t理所應(yīng)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)負(fù)起“監(jiān)督公仆，指導(dǎo)國(guó)民”的“天職”。報(bào)紙的言論自由受到尊重，各報(bào)直言諷諫，可公開批評(píng)官員、謾罵總統(tǒng)，朝氣甚盛。民國(guó)元年的報(bào)刊輿論，主要發(fā)生了以下變化：

　　1.“報(bào)刊作為輿論工具”的主體意識(shí)增強(qiáng)

　　這一點(diǎn)可以從報(bào)館的辦報(bào)宗旨上看出來(lái)。1912年5月下旬，宋教仁親自擘劃出版的《亞?wèn)|新報(bào)》，以“監(jiān)督政府，指導(dǎo)國(guó)民，鞏固共和政體，注重民生主義”為辦報(bào)宗旨；7月1日創(chuàng)刊的《民生報(bào)》，以“鼓吹民生主義、闡發(fā)共和真理，監(jiān)督政府行政，冀實(shí)行本黨之政綱”為宗旨；12月1日，梁?jiǎn)⒊谔旖騽?chuàng)辦的《庸言》報(bào)，則主張用平常、切實(shí)、有理的報(bào)刊言論來(lái)為政府建議獻(xiàn)策。

　　民國(guó)初年，在“政黨政治”的影響下，刮起了一股結(jié)黨結(jié)社風(fēng)，在第一屆國(guó)會(huì)選舉之前，大致形成了國(guó)民黨、共和黨、民主黨和統(tǒng)一黨四個(gè)較大的政黨。這四個(gè)政黨都十分注重報(bào)紙作為重要言論機(jī)關(guān)的輿論地位，紛紛開辦了機(jī)關(guān)報(bào)，來(lái)宣揚(yáng)各自的執(zhí)政主張和思想。國(guó)民黨作為最大的政黨，在民主政黨報(bào)刊中數(shù)量最多，在京、津和滬等全國(guó)各主要省市都有創(chuàng)刊，較為出名的有《民立報(bào)》《國(guó)風(fēng)日?qǐng)?bào)》等；共和黨的報(bào)刊主要有《民聲日?qǐng)?bào)》《強(qiáng)國(guó)報(bào)》等；民主黨的主要機(jī)關(guān)報(bào)有《國(guó)民公報(bào)》《庸言》等；統(tǒng)一黨則以《大共和日?qǐng)?bào)》《公論日?qǐng)?bào)》等為自己的機(jī)關(guān)報(bào)。

　　雖然報(bào)紙自身的言論立場(chǎng)時(shí)有改變，各黨派報(bào)紙政論之間頗有分歧，矛盾層出，甚至發(fā)展到武斗的境地，但從這混亂中我們依然可以看出，在資產(chǎn)階級(jí)新政治不成熟的民國(guó)初年，無(wú)論是作為報(bào)業(yè)的創(chuàng)辦方，還是國(guó)家的執(zhí)政方，都開始注重報(bào)紙這一媒介所發(fā)揮的輿論場(chǎng)的效用，這對(duì)后來(lái)的政治變革無(wú)疑具有極大的推動(dòng)作用。

　　2.“實(shí)業(yè)、教育救國(guó)”“男女平權(quán)”等思想進(jìn)入公眾視野

　　辛亥革命之后，全國(guó)興起了一股興辦實(shí)業(yè)的熱潮。一批鼓吹發(fā)展實(shí)業(yè)的日?qǐng)?bào)、月刊隨之問(wèn)世，如湖北工業(yè)總會(huì)的《工業(yè)世界》、武昌的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)雜志》等。這些專門性報(bào)刊普遍認(rèn)為“今日共和初成，興辦實(shí)業(yè)實(shí)為救貧之藥劑，為當(dāng)今最要之策”[1]。孫就任南京臨時(shí)大總統(tǒng)以后，聘請(qǐng)蔡元培為教育總長(zhǎng)，蔡元培對(duì)清末學(xué)制進(jìn)行了徹底的改造，構(gòu)建起現(xiàn)代學(xué)制體系[2]，使教育事業(yè)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。民族資產(chǎn)階級(jí)為了宣揚(yáng)教育救國(guó)理念，相繼出版了一批教育報(bào)刊，教育學(xué)者們紛紛在教育報(bào)刊上發(fā)表自己的教育理念和看法。比如作為教育文化救國(guó)論者的陸費(fèi)逵，便認(rèn)為“教育得道則其國(guó)盛；教育不得道，則其國(guó)衰弱而滅亡，此一定之理也”。

　　民初元年，由于婦女受教育程度的普遍提高，婦女的政治熱情和對(duì)新生活的期待都渴望得到滿足，一些先進(jìn)的女權(quán)分子便積極創(chuàng)辦婦女報(bào)刊，大力提倡女學(xué)、女權(quán)，廣造婦女解放、男女平等的言論，要求婦女參政，在社會(huì)上造成了一股婦女解放的輿論風(fēng)潮。

　　革命勝利后資產(chǎn)階級(jí)的“新聞自由”之風(fēng)和政府對(duì)報(bào)業(yè)的開放管理姿態(tài)使報(bào)業(yè)出現(xiàn)短暫的繁榮之貌，政黨報(bào)刊的蜂起使當(dāng)局政府將報(bào)紙這一媒介作為政論爭(zhēng)斗的重要輿論場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)報(bào)刊、教育期刊及女子期刊的紛紛出版，也使“實(shí)業(yè)救國(guó)”、“教育救國(guó)”、“男女平權(quán)”等新思想和觀念提上大眾輿論的日程，報(bào)業(yè)的這些舉措在短期看來(lái)可能并不能對(duì)社會(huì)起到太大改變，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這對(duì)之后的新文化運(yùn)動(dòng)、五四運(yùn)動(dòng)的發(fā)生無(wú)疑是具有潛移默化的推動(dòng)作用的。