試論生態(tài)危機下環(huán)境報道的議程設置
發(fā)布時間:2020-10-14 18:00:42 點擊次數(shù):120
本文從中國環(huán)境報道議題設置溯源及概況入手,分析了中國環(huán)境報道議程設置形成的機制及存在的三個問題,從而提出了環(huán)境報道議程設置持續(xù)性構建的建議。生態(tài)文明的議題構建應該厘清環(huán)境報道的機制,才能將特定的環(huán)境狀況轉變成“問題”,進而推動相關政策的制定。
關鍵詞:生態(tài)危機;環(huán)境報道;議程設置;中國環(huán)境;生態(tài)文明;議題
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【摘要】本文從中國環(huán)境報道議題設置溯源及概況入手,分析了中國環(huán)境報道議程設置形成的機制及存在的三個問題,從而提出了環(huán)境報道議程設置持續(xù)性構建的建議。生態(tài)文明的議題構建應該厘清環(huán)境報道的機制,才能將特定的環(huán)境狀況轉變成“問題”,進而推動相關政策的制定。
【關鍵詞】生態(tài)危機;環(huán)境報道;議程設置
黨的十七大提出:“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式?!本S護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性已然成為國家的政治議題。相應的,綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、無公害等關鍵詞占據(jù)了媒體相當大的版面。大眾媒介對環(huán)境、生態(tài)重要性的賦予,能增強公眾對環(huán)境的保護意識,以此構建公眾的生態(tài)文明意識。
但是,我國大眾傳播媒介對環(huán)境、生態(tài)意識的構建往往止于環(huán)保,宣傳上陷入節(jié)約用水、少開車之類的生活瑣事。在環(huán)境報道中,各種環(huán)境事件往往只是因為其“突發(fā)性”作為吸引眼球的內(nèi)容來加以報道,后續(xù)報道也往往只是關注上級政府對相關責任人的或罰款、或免職等信息,受眾的視線被迅速轉移。環(huán)境報道往往很難將特定的環(huán)境狀況轉變成“問題”,并進而推動相關政策的制定。
中國環(huán)境報道議題設置溯源及概況
1962年,美國生物學家蕾切爾?卡遜博士出版了《寂靜的春天》一書,書中首次揭示了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動植物的密切關系,指出了工業(yè)化以來人類對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。此后,環(huán)境科學、環(huán)境意識不斷完善,大眾傳媒中也出現(xiàn)了環(huán)境記者。1989年,德國社會學家尼可拉斯?盧曼將“環(huán)境報道”定義為:“旨在改變社會傳播結構與話語系統(tǒng)的任何一種有關環(huán)境議題表達的傳播實踐與方式?!盵1]尼可拉斯?盧曼等人的推動促進了環(huán)境報道相關理論的發(fā)展。
在我國,第一次引發(fā)環(huán)境議題是1979年新華社記者和通訊員李一功、黃正根、傅上倫、李忠誠發(fā)表的《風沙緊逼北京城》。風沙治理、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境概念進入普通百姓的視野,但并沒有形成較強的效果。直到1987年,《中國青年報》刊發(fā)的《紅色的警告》《黑色的詠嘆》《綠色的悲哀》等報道才正式拉開了環(huán)境報道的序幕。
1996年4月,中央電視臺第七頻道開辦了《環(huán)保時刻》欄目,欄目定位為傳播環(huán)境知識、環(huán)保理念。該欄目連續(xù)報道環(huán)境危機,跟蹤綠色行動,呼吁治理環(huán)境污染。
1998年,中國發(fā)生了罕見的洪災,原因是長江上游的森林遭大規(guī)??撤ィ亮魇乐?。自此,中國的環(huán)境問題不再僅僅是大眾媒介的議題,也成為政府議題。全國的大眾媒介被要求集中報道了隨后國家開始實施的退耕還林、退牧還草以及全面禁伐天然林等政策。
2003年,人民日報專門設立環(huán)境采訪室,負責環(huán)境生態(tài)方面的宣傳報道,同時負責編輯《人民日報》“人與自然”專版。2009年10月8日,《南方周末》創(chuàng)辦“綠版”,報道覆蓋環(huán)保、低碳、能源和城市4個領域,意圖推動中國的綠色進程。在《南方周末》的影響下,我國各大門戶網(wǎng)站也基本都開設了“環(huán)保頻道”或“綠色頻道”。
此外,我國還有一批發(fā)行量較小的專業(yè)環(huán)境類報紙,主要是《中國環(huán)境報》《世界環(huán)境報》《上海環(huán)境報》《珠江環(huán)境報》等10余種。這些環(huán)境報紙大多由官方主管主辦,主要發(fā)布黨和政府有關環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī),傳播國內(nèi)外環(huán)境保護的相關知識、技術。
中國環(huán)境報道議程設置形成機制
傳播學者麥庫姆斯和肖認為,大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能,傳媒的信息傳播活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式,影響著人們對周圍世界“大事”及其重要性的判斷。[2]但是,實施這一理論的前提是要大眾傳媒能夠在一定時間內(nèi)集中賦予環(huán)境、生態(tài)(周圍世界)“大事”的顯著性,才能將特定的環(huán)境狀況轉變成“問題”,并進而推動相關政策的制定。目前,我國環(huán)境報道的議程設置形成機制制約了大眾傳媒議程設置的功能。
機制是泛指一個系統(tǒng)中,各元素之間相互作用的過程和功能。環(huán)境報道議程設置機制與報道的內(nèi)容休戚相關,因為這涉及當事者行為的合理性、合法性等。例如,2003年起環(huán)保NGO組織干預的云南“怒江兩庫十三級的建壩方案”、楊柳湖工程、廈門海滄化工事件;2005年吉林化工廠爆炸松花江水污染導致的哈爾濱停止供自來水;2006年甘肅徽縣新寺村旁生產(chǎn)鉛錠的冶煉廠引起數(shù)百名兒童血鉛超標住院事件;2007年廈門市民對PX項目集體向政府游行示威;2008年南方雪災、冰災;2009年江蘇鹽城市標新化工有限公司排污導致該市發(fā)生停水事件;2010年福建省紫金礦業(yè)集團有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏,污染了汀江,部分江段出現(xiàn)死魚;2011年康菲石油公司渤海灣油田泄漏事件。綜合這些環(huán)境報道,可以看出環(huán)境報道當事者主要有四個方面:(1)與當?shù)仄笫聵I(yè)單位利益相關;(2)涉及政府審批權力;(3)需要政府決策;(4)干擾了當?shù)卮蠖鄶?shù)居民的生活、工作和健康。在這四者中,政府公權力的權威性容易被報道內(nèi)容所挑戰(zhàn)。因為任何高能耗、高污染的項目,都是經(jīng)過層層審批,有的甚至是經(jīng)過更高級別的政府向國外引進的。
所以,大多數(shù)環(huán)境報道敘事結構往往表現(xiàn)為兩種:一是企業(yè)排污——受害者抗議——政府治理——傳媒報道,二是政府默許、企業(yè)排污——傳媒揭露、受害者抗議——傳媒報道——政府治理。從這兩種敘事結構看,抗議成為關鍵的報道由頭,并且這些抗議環(huán)境污染的報道內(nèi)容都以負面新聞的形式出現(xiàn)。這和近10年來,以社區(qū)環(huán)境抗爭為特征的現(xiàn)象越來越多,居民與物業(yè)公司、污染源企業(yè)甚至政府項目決策的抗爭不斷出現(xiàn)。
但是,環(huán)境報道議程設置的主要功能并不在于污染、危機爆發(fā)后的情緒宣泄,而應該是事前對自然與社會的環(huán)境監(jiān)視。事實上,任何環(huán)境、生態(tài)問題都經(jīng)歷過一段長期的潛伏期。公眾對于這種潛伏期的環(huán)境質量的敏感度并不高,大多數(shù)情況下只有爆發(fā)了才會真正感受到切膚之痛。
所以,環(huán)境問題必須經(jīng)由個人或組織一以貫之的“構建”,被認為是令人擔心且必須采取行動加以應付的情況,這時才構成大家關注的問題。但是,對于大眾媒介而言,采訪、制作還未爆發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的信息往往面臨著兩個問題:一是報道的對象往往沒有明確的新聞事件主體,例如沙塵暴、大霧天氣;二是報道對象沒有明確的時間和空間界限,甚至沒有具體的發(fā)生、發(fā)展過程。因此需要長期調(diào)研,將數(shù)據(jù)運用對比、量化等方法才能凸顯環(huán)境的變化。無疑,這相對耗時耗力,大眾媒介對此報道的積極性不高。
中國環(huán)境報道中議題設置的不足
指導思想不明,輿論引導力弱。1962年,蕾切爾?卡遜博士在《寂靜的春天》中,介紹了現(xiàn)代科技成果DDT(國內(nèi)譯為敵敵畏)給環(huán)境和人類帶來的風險。而在當時,DDT能殺死攜帶瘧疾、絲蟲病與黃熱病的蚊子,攜帶傷寒病的虱子與攜帶黑死病的跳蚤,還能殺死免疫力較強的農(nóng)作物害蟲,大面積提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但蕾切爾?卡遜博士卻大篇幅地論述了DDT對環(huán)境和生態(tài)的破壞,可以說國外環(huán)境報道從根上就培育了對現(xiàn)代科技濫用的質疑,并形成了一系列規(guī)范的環(huán)境報道倫理。
目前,我國環(huán)境報道的指導思想與我國的經(jīng)濟發(fā)展方式相關。政府、媒體都認為我國不能走先污染后治理的發(fā)展道路。但是,這樣的指導思想在對待具體的環(huán)境問題時往往并不能形成一個鮮明的指導思想。例如,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過分強調(diào)技術,化肥、農(nóng)藥、除草劑、激素,甚至反季節(jié)種植、轉基因技術濫用,使得土壤板結、生物多樣性下降。以前,需要一年甚至更長時間才能長大的牲畜,飼料的不斷改進讓這些牲畜還沒有發(fā)育,肌肉就已經(jīng)可以食用了。這樣的食品進入人類食物鏈后,生態(tài)后果較為嚴重。在大眾媒體的報道中,如何看待、應對這些現(xiàn)象的內(nèi)容較少。
在報道污染環(huán)境的企業(yè)中,媒體口誅筆伐的焦點也往往都集中在企業(yè)身上。未能深入挖掘及報道這些污染企業(yè)、項目的審批和監(jiān)管中存在的問題,以此設置科學合理的事前議題,提高政府聽證會的對話質量才能避免“就環(huán)境論環(huán)境”“就污染論污染”。正因如此,我國的環(huán)境報道往往陷入淺層次的道德譴責,輿論的引導力較弱。
運動化報道,持續(xù)性較弱。與西方環(huán)境新聞報道的成熟、理性不同,中國的環(huán)境新聞報道還處于突擊式、運動化的報道階段。還沒有形成環(huán)境新聞報道的常態(tài)機制,缺乏對環(huán)境問題的長期議程設置。這與我國的媒介體制和媒體觀念有直接關系。
體制方面,我國的媒體屬于各級黨委和政府。各級黨委和政府能夠干預媒體的日常報道選題。所以,凡是國內(nèi)有環(huán)境保護的活動(例如黨和國家領導人參加植樹造林活動),或是爆發(fā)嚴重事件(洪災、山體滑坡、泥石流等事件)需要媒體配合宣傳的時候,我們就會發(fā)現(xiàn)環(huán)境新聞以一種高頻率的報道方式出現(xiàn)在公眾面前。而這些報道活動過后,環(huán)境新聞又逐漸消失了。流于表面的結果是環(huán)境報道的內(nèi)容枯燥乏味,缺少深度。
在觀念上,不少媒體缺乏環(huán)境意識,對環(huán)保問題重視不夠。從國外的環(huán)境新聞報道來看,大多數(shù)環(huán)境記者具備扎實的地質、化學、生物等方面的知識儲備。而在我國的媒體人才儲備中,財經(jīng)、體育、娛樂記者往往是首選,環(huán)境記者的數(shù)量較少。
跨地域報道,媒介社會環(huán)境監(jiān)視力較弱。在環(huán)境新聞報道理論界,各國都存在著所謂“阿富汗斯坦主義”,即媒體在報道國外環(huán)境問題時往往深謀遠慮、未雨綢繆,但往往在報道國內(nèi)環(huán)境問題時卻沒了聲音。這一現(xiàn)象可以從2011年11月至12月的德班世界氣候大會報道中看出。我國的媒體將關注點放在了中國代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華的發(fā)言上,尤其是解振華鏗鏘有力地高聲怒斥發(fā)達國家沒有履行對發(fā)展中國家提供資金和技術支持的承諾,反而向發(fā)展中國家施壓節(jié)能減排的任務。
毫無疑問,世界氣候大會錯綜復雜,中國代表團的聲音非常正當。但是,我國媒體并沒有將與節(jié)能減排相關的產(chǎn)業(yè)重組、工商管理新規(guī)、質量檢驗新規(guī)等變動信息作為背景報道或深度報道呈現(xiàn)在公眾眼前。例如,中央電視臺收視率較高的兩檔節(jié)目《動物世界》《人與自然》幾乎都是其他國家的內(nèi)容,節(jié)目中表現(xiàn)的環(huán)境、生態(tài)破壞讓人感覺是在遙遠的非洲等地,而忘卻了我國存在大量的瀕危物種。
另外,在報道本地環(huán)境問題時我國當?shù)卮蠖鄶?shù)媒體往往選擇沉默,而是由外地或者上一級的媒體率先報道。在環(huán)境新聞報道中,媒體不能在事前對公眾做出引導,讓公眾參與政府組織的聽證會,促進并提升聽證會的對話質量。
環(huán)境報道議程設置的持續(xù)性構建
建立持續(xù)性報道機制,注意培育受眾的生態(tài)文明觀念。大眾傳播時代,新聞報道的焦點往往是很少駐留并很快轉入下一主體。媒體報道的森林覆蓋面積縮小、草原退化、水土流失、土地荒漠化擴大、水資源枯竭、瀕危物種增加、天然濕地大量消失、人工林樹種單一、耕地退化、生物入侵、全球變暖、海洋生產(chǎn)力下降等方面的環(huán)境、生態(tài)危機信息并沒有給受眾足夠多的時間來思考和行動,媒體的關注點就迅速轉移了。因此,只有建立起持續(xù)性的報道機制,媒體才能有效地培育出受眾的生態(tài)文明觀念。
明確環(huán)境報道理念,倡導環(huán)境倫理。任何新聞報道都需要一定的理論指導和解釋依據(jù)。例如,社會新聞往往暗含各種社會理論。對于環(huán)境報道而言,除了專業(yè)知識外,還必須具備對經(jīng)濟、社會發(fā)展方式的理解。正如上文所說的,農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、激素,使得土壤板結、生物多樣性下降。不要做那些吃祖宗飯,斷子孫糧的蠢事,讓生產(chǎn)者、制造者、政府管理者都要樹立環(huán)境倫理的意識,不要因眼前的利益釀成大錯。我國環(huán)境新聞理論如何看待這些涉及環(huán)境倫理的環(huán)境事件,并沒有定論。這就需要學界、業(yè)界、教育界有相當高的環(huán)境倫理自覺意識,不斷厘清環(huán)境報道的新聞理念。
建立常態(tài)報道模式,加強日常公眾環(huán)境觀念引導。目前,我國媒體熱衷報道的環(huán)境新聞大多是“水污染”“有毒金屬滲漏”“垃圾焚燒”等一系列觸目驚心的話題,而政府、企業(yè)、NGO組織(非政府環(huán)保組織)乃至個人為改善環(huán)境所作的努力很難被媒體深入報道。換言之,我國媒體對公眾環(huán)境觀念的引導往往是通過各種揭露報道。這些負面報道往往觸目驚心,雖然容易引起公眾的關注,但僅依靠突發(fā)事件來宣傳生態(tài)觀念過于片面。
改變媒介話語機制,重視受眾對環(huán)境監(jiān)測保護的參與報道。環(huán)境報道中,各種“水污染”“泥石流”事件往往只是因為其“突發(fā)性”作為吸引眼球的內(nèi)容加以報道,后續(xù)報道也往往只是關注上級政府對相關責任人的或罰款、或免職等信息。大眾媒介的議題構建方式,讓受眾也迅速地轉移了視線,并且暗含了這樣一種話語機制,即環(huán)境事件中個體的行為是微不足道的,必須由更高級別的政府出面才能改變當前的環(huán)境現(xiàn)狀。大眾媒介對環(huán)境新聞的挖掘不夠,消減了受眾的行動力。
近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的膨脹,環(huán)境問題越來越受到人們的重視,做好環(huán)境報道也顯得越發(fā)重要。環(huán)境報道一方面對各種環(huán)境事件進行全方位的報道,堅持立場,樹立良好的國家形象;另一方面,中國的環(huán)境報道也承擔著輿論引導、環(huán)境意識培養(yǎng)、環(huán)境倫理道德的倡導等重任,把重視環(huán)境問題提高到更高的程度,成為公民的自覺意識和行動。環(huán)境報道向公眾傳達的信息是多方面的,環(huán)境問題不僅僅是政府、企業(yè)的事,普通民眾也應承擔重要責任,環(huán)境報道不是只關注環(huán)境事件,而是要關注整個環(huán)境的變化。報道好環(huán)境與發(fā)展的關系,環(huán)境報道思維、觀念、話語都要有新的突破,相信不遠的將來,中國的環(huán)境報道會走向成熟。
參考文獻:
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(哈艷秋為中國傳媒大學教授,博士生導師;黃東紅為中國傳媒大學碩士生)