社交媒體時代政策性議題的國際傳播策略 ——以Twitter平臺“全面二孩”報道為例
發(fā)布時間：2020-10-14 18:00:56 點擊次數(shù)：252
摘要：中國的公共政策類議題廣受世界矚目，在新的傳播環(huán)境下面臨機遇和挑戰(zhàn)。另一方面，外媒多元的報道角度和議題屬性、全媒體的報道形式、巧用推文與正文的鏈接關系等占據(jù)了對有關消息進行傳播、解釋的優(yōu)勢位置。
關鍵詞：議題;社交媒體;政策性;傳播策略;中國
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摘要：中國的公共政策類議題廣受世界矚目，在新的傳播環(huán)境下面臨機遇和挑戰(zhàn)。一方面，海外社交媒體上的消息源依然以中國國內(nèi)媒體為主，媒體間議程設置的效果持續(xù)存在；另一方面，外媒多元的報道角度和議題屬性、全媒體的報道形式、巧用推文與正文的鏈接關系等占據(jù)了對有關消息進行傳播、解釋的優(yōu)勢位置。國內(nèi)主流媒體需要從理念和操作上適應社交媒體時代的國際傳播新要求。
關鍵詞：社交媒體 政策 國際傳播
在移動互聯(lián)時代，國際受眾的媒介接觸習慣發(fā)生改變，獲取信息的主要渠道正從傳統(tǒng)媒體轉移到社交媒體。主流媒體報道中國議題、傳播中國聲音的陣地也相應從傳統(tǒng)媒體平臺轉移到社交媒體平臺上來。一方面，中國在全球經(jīng)濟、政治、文化中的角色越來越舉足輕重，每一項公共政策都可能輻射到更大范圍的人群，牽動著國際媒體和公眾的關注；另一方面，這些政策的基本信息、權威解讀和全面?zhèn)鞑ビ质艿浆F(xiàn)有媒體影響力的制約，特別是在新媒體渠道方面還缺乏有效的擴散機制。因此，如何洞察和掌握以社交媒體為代表的新傳播環(huán)境的特點來傳遞中國的公共政策，是當前向世界說明中國的一項重要任務。
計劃生育是我國的基本國策，一直以來備受國際社會關注。2015年10月29日，十八屆五中全會閉幕，會議決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，該決議自2016年1月1日起正式實施。這是繼2013年11月十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”后又一次對計生政策的調(diào)整，意味著實施了三十多年的獨生子女政策就此終結。這一議題隨即引起海外媒體高度關注，一度登上CNN、《紐約時報》、BBC等主流媒體網(wǎng)站的頭版頭條，各大媒體的Twitter賬號也對此進行了跟進報道。本文以海外主流媒體對該議題在Twitter上的報道為分析對象，探討海外媒體對“中國全面開放二孩”政策的報道特點，以期為中國媒體的對外傳播策略提供建議。
一、政策性議題的高影響力和高關注度
近年來，中國的政策性議題逐漸成為海外媒體報道的焦點。在《政治學常見名詞淺釋》中，“政策”一詞被定義為“國家、政黨在一定歷史時期為實現(xiàn)一定的任務而規(guī)定的行動依據(jù)和準則”（王志霞，2008）。政策性報道反映出國家大政方針的走向，體現(xiàn)國家意志，對社會影響廣泛，是主流媒體報道的核心內(nèi)容。在這些政策性議題中，計劃生育政策與其他政策性決議一樣，具有一定的強制性和約束性，同時又極具中國特色。
首先，“全面二孩”政策不僅僅是一個人口政策，也涉及經(jīng)濟、教育、社會等多個維度，對中國乃至世界各國的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一方面，這一政策對中國的社會發(fā)展起到調(diào)節(jié)作用。有統(tǒng)計稱，1971～2005年間，由于實行計劃生育，全國減少約4億人口，為中國經(jīng)濟擴張創(chuàng)造了顯著條件（任慶偉，2010）。然而，幾十年來，這一政策導致了諸如勞動力短缺，人口老齡化等問題，促使我國的人口政策進一步調(diào)整和完善；另一方面，隨著中國國力的增強和國際影響力的擴大，中國的政策性決議會影響到其他國家民眾的切身利益（孟建、劉成付，2005）。美國彭博社稱，“全面二孩”政策消息公布后，世界最大的嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商之一法國達能的股價上漲了3%，日本避孕套生產(chǎn)商岡本的股價卻應聲而跌，跌幅為10%。美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站更將其列入2015年十大社會事件。2015年10月29日美國有線電視新聞網(wǎng)CNN發(fā)表推文“China ends decades-long one-child policy”（《中國放棄長期以來的獨生子女政策》），該條推文轉發(fā)量將近1400次，遠高于同期Twitter轉發(fā)量的平均水平。由此可見，“全面二孩”政策的開放足以吸引國際媒體關注。
其次，新一輪的世界秩序變革，凸顯出了傳媒的力量，逐漸呈現(xiàn)出“媒介化”的特征。世界格局的紛繁復雜對個體的認知能力提出了挑戰(zhàn)，特別是像“全面二孩”這樣牽一發(fā)而動全身的公共政策對公民個人的影響是多方面的。媒體強調(diào)這個議題的哪些方面（屬性）、忽略這個議題的哪些方面（屬性），極大地左右著國際公眾的態(tài)度。相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體對受眾產(chǎn)生的影響較更為迅捷，短時間內(nèi)，網(wǎng)絡媒體就可以對公眾產(chǎn)生強大的議程設置效果（蔣忠波、鄧若伊，2010）。隨著社交媒體的興起，國際主流媒體紛紛開通新媒體賬號，Twitter已經(jīng)成為當前使用率最高的社交媒體之一，超過85％的話題都是由媒體機構產(chǎn)生的（H. Kwak, C. Lee、H. Park et al，2010）?？梢?，以Twitter為代表的網(wǎng)絡平臺，不僅成為媒體議程影響受眾的新陣地，某一議題在Twitter上的傳播表現(xiàn)，也將更為深刻且迅速地影響受眾認知。
