【英文標(biāo)題】Review of Western Theory of Media and Democracy

　　【作者簡(jiǎn)介】程金福(1968-　)，男，安徽無為人，汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院副教授、博士。汕頭大學(xué)長(zhǎng)江新聞與傳播學(xué)院，廣東　汕頭　515063

　　【內(nèi)容提要】西方傳媒與民主理論形成于18世紀(jì)，其支配范式是古典的自由主義范式，在其發(fā)展過程中面臨以馬克思主義學(xué)派為代表的諸多挑戰(zhàn)，在20世紀(jì)中葉以后也面臨著社會(huì)責(zé)任、娛樂報(bào)道、放松管制和公共空間等種種問題，但作為范式的支配性地位至今未受到根本性挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)對(duì)于中國現(xiàn)代民主建設(shè)無疑具有極大的啟示意義。

　　Western theory of media and politics was shaped in 18th century, with the classical liberalism as its prominent paradigm, and faced many challenges such as Marxist School of Thought during its development. After mid 20th century, the theory maintains its prominent position although still confronted with social responsibility, infortainment, deregulation, and public sphere, etc. this is meaningful to reconstruct the relation of media and politics of China.

　　【關(guān) 鍵 詞】傳媒 民主 西方 范式 馬克思主義學(xué)派 media/democracy/western/paradigm/the Marxist school of thought

　　中圖分類號(hào)：G229　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1000-5285(2010)03-0160-06

　　一、西方傳媒與民主理論的緣起

　　有關(guān)西方傳媒與民主理論所主要關(guān)注的問題是傳媒的民主角色問題。也就是說，在民主政治的體系內(nèi)，傳媒應(yīng)承擔(dān)什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的功能？

　　對(duì)于上述問題的探討，在20世紀(jì)關(guān)于民主理論的重要著作中甚少涉及，無論是以熊彼德為代表的精英主義民主理論，還是以達(dá)爾為代表的多元主義民主理論；也無論是哈耶克為代表的新右派（新自由主義），還是普特曼為代表的新左派。他們多基于民主實(shí)踐在特定歷史時(shí)期的變化與表現(xiàn)而對(duì)古典的民主理念進(jìn)行檢討和反思，但這些反思中甚少有傳媒的蹤跡。

　　在20世紀(jì)興起的大眾傳播學(xué)研究中，有關(guān)大眾傳媒的功能研究也是一個(gè)重要部分。但無論是拉斯韋爾(Harold Lasswell)提出的大眾傳播“監(jiān)視周圍環(huán)境，聯(lián)系社會(huì)各部分以適應(yīng)周圍環(huán)境，一代代傳承社會(huì)文化”[1]的三大功能，還是威爾伯·施拉姆(Wilbur Schramm)所概括的雷達(dá)功能、控制功能、教育功能和娛樂功能四種傳播功能[2]，都是一種社會(huì)學(xué)的視角，而在政治學(xué)視角下有關(guān)大眾傳媒的民主功能問題明顯是被忽視的，即使是有關(guān)監(jiān)視功能的理解，也主要局限于天氣、交通一類的社會(huì)生活范圍內(nèi)[3]。這或許是由于研究者理論視野的局限所致，也或許是在這些研究者看來，傳媒對(duì)于民主的重要性是不言自明的。

　　實(shí)際上，在古希臘時(shí)期的早期民主思想中，并沒有傳媒的地位。傳媒之能與民主相結(jié)合，并被西方的一些思想家們視為民主運(yùn)作不可或缺的重要部分，是始于16世紀(jì)的現(xiàn)代自由主義思潮。在反對(duì)獨(dú)裁主義理論(authoritarian theory)的過程中，早期的自由主義者表明，如果個(gè)體能夠掙脫傳播活動(dòng)的專制控制，他們將會(huì)自然地接受良心的指引，探尋真理，參與公共辯論，最終為自己和他人創(chuàng)造更美好的生活。[4]1644年，約翰·米爾頓(John Milton)出版了著名的《論出版自由》，提出了影響深遠(yuǎn)的“意見的自由市場(chǎng)”和“自我修正原理”(self-righting principle)。美國第二任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜(Thomas Jefferson)即使在面對(duì)語言粗鄙的報(bào)紙批評(píng)深感沮喪的情況下，仍然在1787年給朋友的一封信中堅(jiān)持認(rèn)為：“如果讓我來決定，我們應(yīng)該需要沒有報(bào)紙的政府，還是沒有政府的報(bào)紙，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者?！盵5]他還曾充滿信心地認(rèn)為：“沒有一種試驗(yàn)比我現(xiàn)在正在進(jìn)行的更有興趣了，而我們相信最終會(huì)證明，人是可以受理性和真理支配的。因此我們的第一個(gè)目標(biāo)是給人打開通向真理的道路。迄今為止，找到的最好的辦法是新聞自由?！盵6]1791年通過的美國憲法《第一修正案》(First Amendment to the United States Constitution)規(guī)定：“國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立一種宗教信仰或禁止信教自由；限制言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。”這實(shí)際上是一個(gè)禁止政府侵犯新聞自由的法案。新聞媒體，特別是那些卷入公共事務(wù)的媒體，被認(rèn)為是扮演了監(jiān)察人的角色，并把政府置于其監(jiān)察之下。而保障言論和出版自由的目的，正在于“鼓勵(lì)一個(gè)受過良好教育和信息靈通的選民團(tuán)體的存在，使之能夠就公共事務(wù)做出決策。”[7]正是在此理論思想和政治實(shí)踐的建構(gòu)中，形成了西方關(guān)于傳媒與民主關(guān)系以及傳媒的民主角色的古典的自由主義范式(the classical liberal paradigm)。一般認(rèn)為，這樣的建構(gòu)發(fā)端于17世紀(jì)末期，形成于18世紀(jì)，盛行于19世紀(jì)?！霸?8世紀(jì)，報(bào)刊就完全從極權(quán)主義原則轉(zhuǎn)到自由主義原則?！?8世紀(jì)末，自由主義原則已經(jīng)通過保護(hù)言論和出版自由的憲法條文而被認(rèn)為是各國基本法的神圣原則了?！盵8]此前和此后，新聞業(yè)都沒有被如此突出地置于民主思想的核心。

　　二、古典的自由主義范式——傳媒與民主理論的支配范式

　　自18世紀(jì)約翰·密爾頓、托馬斯·杰斐遜等啟蒙運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)們建構(gòu)之后，古典的自由主義范式就一直是傳媒與民主理論的支配范式。

　　這一范式基于對(duì)現(xiàn)代傳媒業(yè)的民主角色的自由主義假設(shè)：

　　1、一個(gè)自由的媒體是言論自由原則的一個(gè)標(biāo)志；在本質(zhì)上，這一假設(shè)的好處在于它既可以作為反抗專制的保護(hù)，也可以作為通過不受限制的討論而獲得真理。

　　2、對(duì)于保證公民社會(huì)的自治免受來自于國家的潛在的專制侵害來說，一個(gè)自由的媒體是必須的。

　　3、一個(gè)自由的媒體有必要通過代議的原則，提供信息和促進(jìn)自由辯論，以便于公眾能夠在此基礎(chǔ)上形成意見，并且在他們投票的競(jìng)爭(zhēng)者之間作出選擇。

　　從這一假設(shè)出發(fā)，媒體的民主責(zé)任就非常清晰和符合邏輯地被設(shè)定為：

　　1、最重要的，是作為監(jiān)督政府(state)的看門狗。(the media-state relationship)

　　2、提供準(zhǔn)確而足夠豐富的信息。(the provision of information)

　　3、代表人民來充分地反映公共意見和政治競(jìng)爭(zhēng)。(the representation of the public)

　　媒體履行上述使命是充分而且足夠的嗎？如果不是，那為什么不是？這一問題主導(dǎo)了關(guān)于傳媒與民主的思考方向，延展開來的理論研究也主要圍繞著三個(gè)問題：

　　1、看門狗(watchdog)。在現(xiàn)實(shí)中，媒體與政府的關(guān)系是什么？媒體是看門狗(watchdog)還是叭兒狗(lapdog)？“看門狗”的理念是怎樣強(qiáng)化的？又是怎樣被政府(state)的侵害、媒體所有者的規(guī)則、媒體內(nèi)容上的審查以及政府的公共關(guān)系的發(fā)展等等因素所解構(gòu)的？

　　2、信息(information)。媒體提供給我們的信息是什么？新聞是什么？它是怎樣選擇的？又是怎樣結(jié)構(gòu)的？又是怎樣形成偏見的？等等。

　　3、代表(representation)。媒體真的是社會(huì)公眾的代表嗎？在媒體代表公共意見的時(shí)候，哪一類人和組織是媒體特別服務(wù)的對(duì)象？哪一類人和組織又被忽略了？為什么？

　　在上述理論范式的支配下，傳媒對(duì)于民主的重要性是不言自明的(axiomatic)。一個(gè)自由而積極的傳媒不僅是民主的象征，也是民主的保證。傳媒所服務(wù)的民主模式也是不言自明的。在理論上，民主模式多種多樣，但古典的自由模式(classical liberal model)處于支配地位。

　　即使像對(duì)現(xiàn)代傳媒的宣傳模式(propaganda model)進(jìn)行研究的赫爾曼(Herman)和喬姆斯基(Chomsky)，以及對(duì)媒體的結(jié)構(gòu)性偏見(structural corporate bias)進(jìn)行批判的道格拉斯·凱爾納(Douglas Kellner)，也都甚少與自由主義的假設(shè)發(fā)生沖突。