美國低俗電視節(jié)目監(jiān)管舉措探析
發(fā)布時間：2020-08-25 15:49:45 點擊次數(shù)：192
美國是世界上電視行業(yè)最發(fā)達(dá)、商業(yè)化程度最高，同時也是對電視節(jié)目實行監(jiān)督和管理制度最早的國家。其所形成的一套獨特的電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系，對中國防止電視節(jié)目低俗化有一定的啟迪意義。
關(guān)鍵詞：美國;低俗電視節(jié)目;監(jiān)管;啟示
作者簡介：
【英文標(biāo)題】Discussions on American Regulations of Vulgar Production of TV Programmes
【作者簡介】張許敏 李世成 曲阜師范大學(xué)信息技術(shù)與傳播學(xué)院
【內(nèi)容提要】美國是世界上電視行業(yè)最發(fā)達(dá)、商業(yè)化程度最高，同時也是對電視節(jié)目實行監(jiān)督和管理制度最早的國家。其所形成的一套獨特的電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系，對中國防止電視節(jié)目低俗化有一定的啟迪意義。
【關(guān) 鍵 詞】美國 低俗電視節(jié)目 監(jiān)管 啟示
?。壑袌D分類號］G229?。畚墨I(xiàn)標(biāo)識碼］A?。畚恼戮幪枺?7-1330/G4(2010)5-046-3
1946年，美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)發(fā)布了第一個電視節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管藍(lán)皮書《廣播電視的公共服務(wù)責(zé)任》，對美國電視媒體播出的節(jié)目內(nèi)容首次做出了規(guī)定。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，美國已逐步形成了以聯(lián)邦政府和各州制定的法律為支撐、以聯(lián)邦通訊委員會制定的處罰標(biāo)準(zhǔn)為具體執(zhí)行依據(jù)、以媒體自律系統(tǒng)和公民監(jiān)督力量為輔助建制的電視節(jié)目監(jiān)管體系和運行機(jī)制。
一、美國對“低俗”節(jié)目的監(jiān)管制度
美國的傳媒業(yè)實行商業(yè)化體制，對電視傳播內(nèi)容限制較少，但是低俗節(jié)目同樣要受到嚴(yán)格的管制。憲法保障言論自由，但是并不保護(hù)低俗文化，這一點成為美國對低俗電視節(jié)目進(jìn)行管制的依據(jù)。美國法律明確規(guī)定：任何猥褻、低俗和不敬的內(nèi)容和語言都不得在無線廣播電視中播出。
在美國，F(xiàn)CC對低俗節(jié)目監(jiān)管的主要措施可以分為以下三種：一、限制播放時間段。即規(guī)定此類節(jié)目只能在早間6點之前和晚間10點之后播出。二、將節(jié)目分級。根據(jù)節(jié)目中暴力、色情、不雅成分的嚴(yán)重程度將節(jié)目分為不同的限制級別。三、利用技術(shù)限制。通過技術(shù)手段屏蔽某些不適合的節(jié)目內(nèi)容。為了進(jìn)一步抵制低俗節(jié)目，F(xiàn)CC會對違規(guī)者施以重罰。
二、美國電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系
1、法律規(guī)范
美國電視市場是通過公法來管理的，公法由美國國會制定，并由法院負(fù)責(zé)解釋，由聯(lián)邦通訊委員會依法具體執(zhí)行。
1990年通過的《兒童電視法》是美國電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系中的一部重要法律。其規(guī)定：全美各電視媒體必須為兒童提供專門的知識性和教育性節(jié)目。2005年，美國國會通過的《廣播電視反低俗內(nèi)容強(qiáng)制法》是專門限制廣播電視機(jī)構(gòu)播出淫穢、下流內(nèi)容和污穢語言等低俗化節(jié)目的法律。2006年6月，美國政府正式簽署了《凈化廣播電視內(nèi)容執(zhí)行法案》，進(jìn)一步打擊電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象。
此外，《憲法第一修正案》、《美國刑事法典》、《1967年公共廣播法》、《1984年有線通訊法》、《1990年反電視暴力法》，以及各州和各地方政府結(jié)合法律規(guī)定，并根據(jù)各自的具體情況構(gòu)成的地方性規(guī)制力量等，也是美國電視節(jié)目低俗化法律監(jiān)管體系中的重要組成部分。
2.行政監(jiān)管
美國聯(lián)邦通訊委員會是全美電視節(jié)目行政監(jiān)管體系中的最高管理機(jī)構(gòu)，同時也是整個監(jiān)管體系運作機(jī)制中最重要的行業(yè)管理部門。作為一個具有相對獨立性的特殊機(jī)構(gòu)，在全美電視媒體運營和節(jié)目監(jiān)管格局中，聯(lián)邦通訊委員會擁有準(zhǔn)立法權(quán)和司法權(quán)。此外，美國國會、聯(lián)邦法院、各政府委員會和州政府等機(jī)構(gòu)也是構(gòu)成電視節(jié)目低俗化制約力量的重要組成部分。
3、自律與他律相結(jié)合
美國對于電視節(jié)目內(nèi)容的管制采取自律和他律相結(jié)合的方式。
自律主要包括行業(yè)自律和個體自律。行業(yè)自律指行業(yè)協(xié)會（主要是美國廣播業(yè)者協(xié)會NAB，其次也包括廣播與電視新聞導(dǎo)演協(xié)會、專業(yè)新聞記者協(xié)會、美國廣告聯(lián)盟等）通過制定職業(yè)規(guī)范對本領(lǐng)域的從業(yè)者進(jìn)行行為約束。個體自律是指電視臺每年要向FCC提交節(jié)目播出守法情況的報告。
他律方面除了有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理之外，很重要的一個方面就是公眾的監(jiān)督。公眾可以根據(jù)自己的收視實踐和切身體驗提出“公眾意見”，對電視媒體施加壓力和影響，并最終推動處罰結(jié)果的產(chǎn)生和相關(guān)政策的制定。
4、技術(shù)設(shè)備的支持
2006年4月，美國娛樂業(yè)各大廣播網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和好萊塢電影公司投資三億美元展開大型公益廣告活動，敦促家長全面管制子女收看電視節(jié)目內(nèi)容，并與美國消費電子協(xié)會合作，通過宣傳活動使政府機(jī)構(gòu)和消費者同意在電視機(jī)中安裝特制芯片，以屏蔽某些電視節(jié)目內(nèi)容。這是美國媒體“為公眾的利益、方便和需要服務(wù)”理念的外化形態(tài)，也是實行自我約束和監(jiān)督的措施之一。
