出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展十大趨勢
發(fā)布時間：2020-08-26 16:12:25 點擊次數(shù)：179
在黨的十八大、十八屆三中全會精神的推動下，出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點和風貌。本文從特殊管理股、混合經(jīng)濟、跨媒介經(jīng)營、股份制合作、監(jiān)管機制等多角度入手，通過對近期內(nèi)有關(guān)出版?zhèn)髅郊瘓F重要政策及重大事件的解讀，揭示出出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展的十大趨勢，以便為出版?zhèn)髅郊瘓F的實際運作提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞：特殊管理股;混合經(jīng)濟;跨媒介經(jīng)營;股份制合作
摘要：在黨的十八大、十八屆三中全會精神的推動下，出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點和風貌。本文從特殊管理股、混合經(jīng)濟、跨媒介經(jīng)營、股份制合作、監(jiān)管機制等多角度入手，通過對近期內(nèi)有關(guān)出版?zhèn)髅郊瘓F重要政策及重大事件的解讀，揭示出出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展的十大趨勢，以便為出版?zhèn)髅郊瘓F的實際運作提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞：特殊管理股 混合經(jīng)濟 跨媒介經(jīng)營 股份制合作
2013 年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。推進社會主義文化強國建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，學習貫徹落實黨的十八屆三中全會全面深化改革精神，面對這一系列時代命題，出版?zhèn)髅郊瘓F不斷探索、進取，譜寫出了濃墨重彩的篇章?；仡櫼荒陙砦覈霭?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展壯大的歷程，總結(jié)其成敗得失，探討其發(fā)展趨勢，無疑對更好地打造國際一流的出版?zhèn)髅郊瘓F具有一定的借鑒意義。
一、出版?zhèn)髅郊瘓F探索特殊管理股制度試點將會有突破
2013年11月，黨的十八屆三中全會提出要在文化企業(yè)探索實施特殊管理股制度。2014年2月，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《深化文化體制改革實施方案》，把在傳媒企業(yè)實行特殊管理股制度試點列為2014年工作要點。顯然，在出版?zhèn)髅郊瘓F中開展特殊管理股試點的可能性不可排除。
特殊股在國際上有三種模式：一是金股制。政府只持有一股金股，不干涉日常運營，沒有受益權(quán)或其他表決權(quán)，但在某些特殊事項上享有獨此一份的否決權(quán)。英國政府于1984年實施英國電信的私有化方案，在10年的3次減持過程中，英國政府完全放棄其擁有的股權(quán)與收益，只保留了1股金股，保持對國企在私有化過程中的控制力。二是一股多權(quán)。即每股享有若干表決權(quán)，也稱多權(quán)股。這種股票通常是一些高科技公司向特定的原始股東發(fā)行的，其目的在于保證原始股東對公司的控制權(quán)，以限制公司外部的股東對公司的控制，或限制外國的股票持有者對本國產(chǎn)業(yè)的支配權(quán)。三是AB股制度。A股具有投票權(quán)，B股沒有投票權(quán)。這種制度在西方大多只是運用在家族企業(yè)或是特殊的媒體公司中。比如法國的《世界報》將5%的股權(quán)出售給普通干部，有投票權(quán)，為A股，將4%的股權(quán)出讓給普通職工，沒有參與決策的權(quán)利，為B股。報社引入的外來資本包括所謂的“讀者股”均“無意干涉編輯業(yè)務”。這些特殊股產(chǎn)生于不同的時代、不同的國家，其設立目的與功能各不相同，對出版?zhèn)髅狡髽I(yè)該采用哪種模式需要積極探索，根據(jù)我國的國情設計適合自身的特殊管理股制度，不能盲目照搬。
特殊管理股的否決權(quán)，只適合于某些重大事項的決策，否則會比一股獨大危害更大，影響其他股東投資的積極性。對于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特殊管理股應該只在涉及輿論導向把關(guān)及總編輯、主編的人事任命等問題上具有否決權(quán)。
特殊管理股的實施有助于解決出版?zhèn)髅郊瘓F中國有股一股獨大的問題，有助于出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展混合經(jīng)濟，有助于出版?zhèn)髅郊瘓F建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。在出版?zhèn)髅郊瘓F中進行特殊管理股試點應該是大勢所趨。
二、混合經(jīng)濟將助推出版?zhèn)髅郊瘓F實現(xiàn)較快發(fā)展
黨的十八屆三中全會《決定》提出，“要完善產(chǎn)權(quán)保護制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。特殊管理股的試點也為發(fā)展混合經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。民營企業(yè)具有靈活的機制、充足的市場活力，國有出版集團具有豐富的資源、良好的品牌信譽和成熟的管理制度，兩者實現(xiàn)股份制合作可以有效地整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合。2013年出版?zhèn)髅郊瘓F加強了與民營公司的合作，努力發(fā)展混合經(jīng)濟，實現(xiàn)了較快的發(fā)展。出版?zhèn)髅郊瘓F與民營圖書公司合資成立的中南博集天卷、鳳凰聯(lián)動、北京鳳凰壹力等混合經(jīng)濟股份公司都在2013年有良好的市場表現(xiàn)。2014年1月，重慶出版集團旗下五洲文化股份公司又以資本為紐帶，與北京時代天華文化傳播公司和博爾國際文化（北京）公司實現(xiàn)聯(lián)合重組，擴大了發(fā)展規(guī)模。2013年，重慶出版集團總資產(chǎn)達66.76億元，凈資產(chǎn)達23億元，銷售收入達15.9億元，利潤總額達9682萬元，比2004年集團成立前分別增長了6.7倍、6.2倍、4.9倍、1.7 倍，充分體現(xiàn)了發(fā)展混合經(jīng)濟的優(yōu)勢。
出版?zhèn)髅郊瘓F與民營公司合作有成功的經(jīng)驗，也有不少失敗的教訓。但有國家政策的大力支持，有全國各行業(yè)大力發(fā)展混合經(jīng)濟的大環(huán)境，有多年來發(fā)展混合經(jīng)濟的經(jīng)驗與教訓，出版?zhèn)髅郊瘓F發(fā)展混合經(jīng)濟應該會有美好的前景。
