12月22日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布了《2019年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》(稅委會〔2018〕65號)，宣布從2019年1月1日起，對部分商品的進出口關稅進行調(diào)整。

與2018年相比，2019年有關印刷設備器材的進口關稅調(diào)整還是比較大的，也比較復雜，這主要是因為此次調(diào)整的產(chǎn)品分散在三個表單中，分別為《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》、《進口商品暫定稅率表》以及《進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表》。

幾份表單的部分產(chǎn)品名稱可能會有所重復和疊加，為了方便解讀，下面將分幾個部分，對此次有關印刷設備器材的進口關稅調(diào)整進行具體分析。

《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》中印刷相關產(chǎn)品稅率的調(diào)整

本次稅則中共包含了上百款產(chǎn)品，其中，涉及到印刷業(yè)相關的調(diào)整主要包括印刷版材、印前設備、數(shù)字印刷設備，以及印刷零配件和輔助設備等產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品的關稅再次下調(diào)。

1、印刷版材類產(chǎn)品關稅再降2.5個百分點，實現(xiàn)零關稅

在2019年6月30日之前，“激光照排片(任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“PS版(預涂感光版) (任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“CTP版”、“柔性印刷版”等印刷版材類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.5%(2018年7月1日從5.0%下降到2.5%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降2.5個百分點，實現(xiàn)零關稅。

2、印前設備類產(chǎn)品關稅普遍下降2.3或1.8個百分點，實現(xiàn)零關稅

在2019年6月30日之前，“鑄字機”、“計算機直接制版設備”、“其他制版機器、器具及設備”、“其他鑄字、制版用機器、器具及設備”等印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.3%(2018年7月1日從4.5%下降到2.3%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降2.3個百分點，實現(xiàn)零關稅。

在2019年6月30日之前，“活字、印刷用版、片及其他部件”、“鑄字、排字、制版機器的零件”等印前設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為1.8%(2018年7月1日從3.5%下降到1.8%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降1.8個百分點，實現(xiàn)零關稅。

3、數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品關稅普遍下降超過1個百分點

在2019年6月30日之前，“可以網(wǎng)絡連接的噴墨印刷機”、“可以網(wǎng)絡連接的靜電照相印刷機(激光印刷機)”、“可以網(wǎng)絡連接的其他數(shù)字印刷設備” 等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為4.0%(2018年7月1日從5.3%下降到4.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將再下降1.3個百分點，到2.7%。

在2019年6月30日之前，“其他獨立的噴墨印刷機”、“其他獨立的靜電照相印刷機(激光印刷機)”、“其他獨立的數(shù)字印刷設備” 等數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為5.0%(2018年7月1日從6.0%下降到5.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將再下降1個百分點，到4.0%。

4、印刷設備零配件及輔助設備的關稅普遍下調(diào)1-2個百分點

除了印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品、數(shù)字印刷類產(chǎn)品的進口稅率下降以外，一些傳統(tǒng)和數(shù)字印刷設備的零配件、輔助設備等，也進行了調(diào)整。

在2019年6月30日之前，“卷筒料給料機”、“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”、“數(shù)字印刷設備用輔助機器”等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為6.0%(2018年7月1日從8.0%下降到6.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將再下降2個百分點，到4.0%。

在2019年6月30日之前，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”、“熱敏打印頭”、“數(shù)字印刷設備的其他零件” 等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為3.0%(2018年7月1日從4.0%下降到3.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關稅將再下降1個百分點，到2.0%。

此外，還有一些與印刷有關的產(chǎn)品，如油墨、照相制版材料、打印機、印刷電子等，所實施的最惠國稅率都進行了不同程度上的調(diào)整，全部呈下降趨勢。

《進口商品暫定稅率表》中印刷相關產(chǎn)品稅率的調(diào)整

根據(jù)最新發(fā)布的《進口商品暫定稅率表》顯示，與印刷相關的部分產(chǎn)品在2019年1月1日以后，最惠國稅率出現(xiàn)了較大范圍的調(diào)整，主要有以下幾個方面。

[注1] ：“ex”表示實施暫定稅率的商品應在該稅號范圍內(nèi)，以具體商品描述為準。

[注2]：如稅率中間有“#”，“#”前后分別為上半年(2019年1月1日至6月30日)和下半年(2019年7月1日至12月31日)的使用稅率。

1.最惠國稅率和暫定稅率沒有變化。

以下商品的最惠國稅率和暫定稅率沒有變化。

“四色平張紙膠印機，對開單張紙單面印刷速度≥17000張/小時;對開單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時;全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時”

“五色及以上平張紙膠印機，對開單張紙單面印刷速度≥17000張/小時;對開單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時;全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時”

“苯胺印刷機(柔性版印刷機)，線速度≥350米/分鐘，幅寬≥800毫米”

“具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機組式柔性版印刷機，線速度≥160米/分鐘，250毫米≤幅寬<800毫米”

“紡織用圓網(wǎng)印花機”

“紡織用平網(wǎng)印花機”

2. 最惠國稅率和暫定稅率有調(diào)整

在2019版的《進口商品暫定稅率表》稅率表中，有的產(chǎn)品最惠國關稅在2019年下半年將實現(xiàn)零關稅，如“計算機直接制版機器用零件”;有的產(chǎn)品最惠國稅率下降，但暫定稅率無變化，如“凹版印刷機,印刷速度≥350米/分鐘”、 “膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、 “靜電感光式多功能機”;有的產(chǎn)品最惠國稅率和暫定稅率均下降，如“卷筒料自動給料機，給料線速度≥12米/秒”。

(1)最惠國關稅降至零

在2018版的稅率表中，“計算機直接制版機器用零件”最惠國稅率分別為3.5%和1.8%，2018年暫定稅率為1%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為1.8%，2019年7月1日至12月31日為0，暫定稅率2019年1月1日至6月30日為1.0%。也就是說，在2019年7月1日之后，“計算機直接制版機器用零件”的關稅為零。

(2)最惠國稅率下降，但暫定稅率無變化

在2018版的稅率表中，“凹版印刷機,印刷速度≥350米/分鐘” 最惠國稅率為18%，2018年暫定稅率為9.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率為10%，暫定稅率為9.0%。

在2018版的稅率表中，“膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”最惠國稅率分別為4.0%(2018年7月1日前)和3.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為1.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為3.0%，2019年7月1日至12月31日為2.0%，2019年暫定稅率為1.0%。

在2018版的稅率表中，“靜電感光式多功能機” 最惠國稅率分別為6.7%(2018年7月1日前)和5.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為3.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為5.0%，2019年7月1日至12月31日為3.3%，暫定稅率2019年為3.0%。

(3)最惠國稅率和暫定稅率均下降

在2018版的稅率表中，“卷筒料自動給料機，給料線速度≥12米/秒”最惠國稅率分別為8.0%(2018年7月1日前)和6.0%(2018年7月1日后)，2018年1月1日至6月30日的暫定稅率為4.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為6.0%，2019年7月1日至12月31日為4.0%，暫定稅率為4.0%。

類目合并，使得最惠國關稅下降

在2019版的《進口商品暫定稅率表》中，有一些產(chǎn)品名稱并入到《部分信息技術產(chǎn)品最惠國稅率表》中，不再適用暫定稅率。同時，這些產(chǎn)品實際的最惠國關稅也有所下降，如“凹版式計算機直接制版設備”、 “傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)” “可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的噴墨印刷機”、“可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的靜電照相印刷設備(激光印刷機)”、“壓電式噴墨頭”、“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”等。

(1)2019版稅率表中，“凹版式計算機直接制版設備”不再單列，統(tǒng)一為“計算機直接制版設備”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“凹版式計算機直接制版設備”在2019年7月1日前的最惠國稅率為2.3%，在2019年7月1日以后將實現(xiàn)零關稅。

(2)在2019版稅率表中，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)”不再單列，統(tǒng)一為“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)”在2019年7月1日前的最惠國稅率降至3.0%，在2019年7月1日后的最惠國稅率降至2.0%。

(3)在2019版稅率表中，“可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的噴墨印刷機”、“可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的靜電照相印刷設備(激光印刷機)” 不再單列，分別并入“可以網(wǎng)絡連接的噴墨印刷機”和“可以網(wǎng)絡連接的靜電照相印刷設備(激光印刷機)”，且不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的噴墨印刷機”、原“可與網(wǎng)絡或自動數(shù)據(jù)處理設備連接的靜電照相印刷設備(激光印刷機)”在2019年7月1日前的最惠國稅率均為4.0%，在2019年7月1日后的最惠國稅率均為2.7%。

(4)在2019版稅率表中，“壓電式噴墨頭” 不再單列，并入“數(shù)字印刷設備的其他零件”中，且不再適用暫定稅率。并入后，原“壓電式噴墨頭”在2019年7月1日前的最惠國稅率為3.0%，在2019年7月1日之后的最惠國稅率為2.0%。

(5)在2019版稅率表中，“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”不再適用暫定稅率。“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”在2019年7月1日前的最惠國稅率為6.0%，在2019年7月1日之后的最惠國稅率為4.0%。

綜上，我們可以看出，類目的合并，使得以上產(chǎn)品不再適用于暫定關稅，但最惠國關稅大面積下降。

新增：進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表

此外，文件還指出，根據(jù)我國與有關國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關稅優(yōu)惠協(xié)定，除此前已報經(jīng)國務院批準的協(xié)定稅率降稅方案繼續(xù)實施外，自2019年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國家的協(xié)定稅率進一步降低。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》貨物貿(mào)易協(xié)議，自《協(xié)議》實施之日起，除內(nèi)地在有關國際協(xié)議中作出特殊承諾的產(chǎn)品外，對原產(chǎn)于香港、澳門的產(chǎn)品全面實施零關稅。

從《進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表》中，我們整理出了涉及印刷版材、印前設備、數(shù)字印刷設備，以及印刷零配件和輔助設備等產(chǎn)品的(見下表)。值得注意的是，該表中還有很多關于印刷品及油墨等產(chǎn)品沒有整理，下表僅供各位參考!

總結一下， 2019年有關印刷設備器材的進口關稅調(diào)整還是比較大的，整體呈現(xiàn)出以下幾個特征。

1.對于印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品，自2019年7月1日起開始實施零關稅;

2. 對于數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品、印刷設備零配件及輔助設備類產(chǎn)品，不少產(chǎn)品不再適用于暫定稅率，且自2019年7月1日起，最惠國關稅大面積下降;

3. 對于傳統(tǒng)印刷設備類產(chǎn)品，如部分平張紙膠印機、柔性版印刷機、凹版印刷機、絲網(wǎng)印刷機等依然實施暫定稅率，除個別產(chǎn)品有調(diào)整外，最惠國稅率幾乎沒有變化，且暫定稅率無變化。

印刷版材類產(chǎn)品、印前設備類產(chǎn)品實施零關稅，是本次關稅對于印刷行業(yè)影響最大的調(diào)整?？梢钥吹剑瑹o論是膠片、PS版、CTP版，還是CTP設備及零部件，全部降為零關稅。這說明，我國這類產(chǎn)品的市場需求量較大，且已經(jīng)相對成熟。即使降為零關稅，也不會對國內(nèi)制造企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生較大的影響。

數(shù)字印刷設備類產(chǎn)品在國內(nèi)技術相對不夠成熟，且較大程度依賴于進口。最惠國關稅的下降，也有利于我國進口國外先進的數(shù)字印刷設備，提升國內(nèi)數(shù)字印刷水平。

印刷設備零配件及輔助設備，除了適配數(shù)字印刷設備類的一些產(chǎn)品，如“數(shù)字印刷設備用輔助機器”、“熱敏打印頭”“數(shù)字印刷設備的其他零件”等，還包括“膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”等傳統(tǒng)印刷設備零配件及輔助設備，有利于我國傳統(tǒng)印刷設備進一步提升數(shù)字化和自動化水平。

對于傳統(tǒng)印刷設備類產(chǎn)品，除“凹版印刷機,印刷速度≥350米/分鐘”將最惠國關稅略有降低以外，其他產(chǎn)品最惠國關稅和暫定稅率在2019年均沒有變化。為積極擴大進口，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結構性改革，2019年，我國對700余項商品實施進口暫定稅率。一般來說，適用于暫定稅率的產(chǎn)品往往是技術含量較高又有市場需求的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的暫定稅率低于最惠國稅率且優(yōu)先執(zhí)行，說明我國在一定程度上繼續(xù)鼓勵引進國際先進傳統(tǒng)印刷設備。

2019年關稅稅率的調(diào)整降低，是為了貫徹落實習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中有關進一步擴大開放的指示精神，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國進出口關稅條例》的相關規(guī)定最終做出的調(diào)整。在中美貿(mào)易戰(zhàn)仍然懸而未決的當下，中國主動調(diào)整關稅，體現(xiàn)了一個大國的擔當，而對于進口印刷設備器材關稅的調(diào)整，也有利于推動我國印刷業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。