【摘 要】戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)年倡導(dǎo)的“公開(kāi)性”與“輿論多元化”對(duì)蘇共新聞事業(yè)產(chǎn)生過(guò)重大影響，并由此動(dòng)搖了蘇共執(zhí)政根基。今天，我們重新對(duì)“公開(kāi)性”進(jìn)行理性思考，廓清其深刻內(nèi)涵，探討它對(duì)蘇共新聞事業(yè)造成的危害，觀察蘇共在“輿論多元化”感召下一步步主動(dòng)放棄對(duì)媒介控制權(quán)的過(guò)程，系統(tǒng)總結(jié)蘇共對(duì)新聞事業(yè)改革的失敗教訓(xùn)與啟示，以期發(fā)現(xiàn)其中的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　【關(guān) 鍵 詞】公開(kāi)性；新聞自由；蘇共新聞事業(yè)

　　縱觀蘇聯(lián)歷史，蘇共作為人類(lèi)第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，開(kāi)辟了人類(lèi)歷史的新紀(jì)元，一度創(chuàng)造出許多豐功偉績(jī)。然而，這樣偉大的執(zhí)政黨在1991年“8?19”事件中卻未能力挽狂瀾，最終因失去政權(quán)而淡出歷史舞臺(tái)。蘇共執(zhí)政之所以失敗，除了長(zhǎng)期在社會(huì)主義建設(shè)中存在的多種失誤以外，戈?duì)柊蛦谭驑O力主導(dǎo)“公開(kāi)性”和“輿論多元化”因素起了重要作用。

　　　一、“公開(kāi)性”的由來(lái)

　　“公開(kāi)性”并非戈?duì)柊蛦谭虻膭?chuàng)造。在俄語(yǔ)中，“公開(kāi)性(гласность)”一詞早已有之，字典上注明的釋義是“公之于眾”、“讓公眾都知道”。1902年列寧在《怎么辦》一書(shū)中提出：“廣泛的民主原則要包括兩個(gè)必要條件：第一，完全的公開(kāi)性；第二，一切職務(wù)經(jīng)過(guò)選舉。沒(méi)有公開(kāi)性來(lái)談民主是很可笑的?！贝撕螅袑庍€在其他著作中多次提及公開(kāi)性問(wèn)題。[1]

　　當(dāng)時(shí)，公開(kāi)性曾是布爾什維克借助報(bào)刊和出版物揭露反革命分子、批判官僚主義，與國(guó)際帝國(guó)主義作斗爭(zhēng)的理論工具。但是，受當(dāng)時(shí)惡劣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)革命成功后列寧不得不改變初衷，下令對(duì)一切新聞報(bào)道和出版物進(jìn)行嚴(yán)厲的國(guó)家審查和監(jiān)督。[2]在經(jīng)歷斯大林時(shí)期、赫魯曉夫時(shí)期和勃列日涅夫時(shí)期，蘇聯(lián)和蘇共成為世界上最講保密的國(guó)家和政黨。公開(kāi)性原則一直被束之高閣，未能得到真正的貫徹執(zhí)行。20世紀(jì)80年代初，安德羅波夫和契爾年科先后主政時(shí)，雖曾多次談及這一問(wèn)題，但均缺乏切實(shí)的保證措施。當(dāng)然，對(duì)公開(kāi)性最為重視、說(shuō)得最多的還是戈?duì)柊蛦谭颉?/p>

　　戈?duì)柊蛦谭蛑靥峁_(kāi)性的主要原因在于：其一，他認(rèn)為，沒(méi)有公開(kāi)性，就沒(méi)有民眾的參與，沒(méi)有民眾的參與和監(jiān)督，就沒(méi)有真正的民主。因此，他倡導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)公開(kāi)報(bào)道情況，公開(kāi)揭露問(wèn)題，公開(kāi)批評(píng)，公開(kāi)討論問(wèn)題，還民眾一個(gè)信息知情權(quán)和社會(huì)政治參與權(quán)。其二，面對(duì)70多年歷史形成的鐵幕般陳舊政體和一大批思想極端保守的黨內(nèi)實(shí)權(quán)派，戈?duì)柊蛦谭蚣毙鑱?lái)自廣大人民的認(rèn)同和支持。宣揚(yáng)公開(kāi)性，借公開(kāi)事實(shí)，讓舊體制的大量弊端暴露出來(lái)，就能喚醒民眾的改革意識(shí)，贏得廣泛的、自下而上的支持，獲得與黨內(nèi)保守派斗爭(zhēng)的力量。[3]

　　戈?duì)柊蛦谭?985年一上臺(tái)就針對(duì)公開(kāi)性和排除實(shí)行公開(kāi)性的阻力發(fā)表了大量講話。這些講話從內(nèi)容上來(lái)看，大致可分為以下幾個(gè)方面：

　　第一，黨和國(guó)家應(yīng)當(dāng)直截了當(dāng)和毫不掩飾地向人民介紹情況。

　　第二，公開(kāi)性是社會(huì)主義民主不可分離的一個(gè)方面，也是整個(gè)社會(huì)生活的準(zhǔn)則。不公開(kāi)就沒(méi)有也不可能有民主、群眾的政治創(chuàng)造性及參與管理。

　　第三，公開(kāi)性與批評(píng)是對(duì)一切實(shí)行群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的一種方法。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)公開(kāi)性是改進(jìn)蘇聯(lián)建設(shè)的各部門(mén)工作的強(qiáng)有力杠桿和實(shí)行全民監(jiān)督的有效形式。

　　第四，公開(kāi)性不是一次性的措施，而是蘇聯(lián)現(xiàn)代生活的準(zhǔn)則，是一個(gè)經(jīng)常不斷的過(guò)程。

　　第五，公開(kāi)性和民主不是為所欲為，真正的民主不能超脫法律而存在，也不能凌駕于法律之上。

　　第六，報(bào)刊應(yīng)該支持國(guó)內(nèi)的公開(kāi)性原則，應(yīng)當(dāng)向人民提供信息，但是它應(yīng)該采取負(fù)責(zé)態(tài)度。

　　第七，應(yīng)當(dāng)使公開(kāi)性成為不斷起作用的制度。

　　第八，公開(kāi)性要求有關(guān)對(duì)內(nèi)政策和國(guó)際政策的任何問(wèn)題的意見(jiàn)多元化，要求自由對(duì)比各種不同的觀點(diǎn)并進(jìn)行爭(zhēng)論。[4]

　　顯而易見(jiàn)，從字面上看，上述戈?duì)柊蛦谭虻墓_(kāi)性理論既符合列寧的社會(huì)主義概念的實(shí)質(zhì)本身，又深得人心。

　　二、“公開(kāi)性”內(nèi)容

　　戈?duì)柊蛦谭虺珜?dǎo)的“公開(kāi)性”具體內(nèi)容概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　第一，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作公開(kāi)化和政治決策過(guò)程公開(kāi)化。

　　公開(kāi)性原則要求在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行管理民主化，國(guó)家決策過(guò)程民主化。戈?duì)柊蛦谭蛑鲝垺皵U(kuò)大黨、蘇維埃、國(guó)家和社會(huì)組織的公開(kāi)性”，使人民群眾知道“在國(guó)家范圍內(nèi)正在解決什么問(wèn)題，各級(jí)政府和黨組織都做出了什么決定”[5]?！度裼懻搰?guó)家生活重要問(wèn)題法》詳細(xì)地規(guī)定了應(yīng)當(dāng)提交全民討論的國(guó)家生活重要問(wèn)題的基本方面，實(shí)行全民討論的民主原則和公開(kāi)性原則，以及全民討論國(guó)家生活重要問(wèn)題的基本程序。這為蘇聯(lián)公民參與制定有關(guān)國(guó)家和社會(huì)生活重要問(wèn)題的決定提供了法律保證。

　　第二，執(zhí)行政策過(guò)程公開(kāi)化。黨和政府要真實(shí)、及時(shí)地公布情況，揭露和批評(píng)社會(huì)上存在的一切不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)。

　　公開(kāi)性要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員公開(kāi)政策落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程，把這一切置于人民的監(jiān)督之下，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、漏洞要承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并要作深刻的自我批評(píng)。對(duì)黨員和公職人員的處分也要公開(kāi)，讓人民群眾知道一切。

　　同時(shí)，蘇聯(lián)政府還要求報(bào)刊、廣播電視和其他新聞傳播媒介，對(duì)國(guó)家政策的失誤、官僚主義、違法亂紀(jì)、營(yíng)私舞弊、特權(quán)、地方主義和社會(huì)上的關(guān)系網(wǎng)等不正之風(fēng)進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，從而把公民的知情權(quán)與民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

　　第三，最大限度地?cái)U(kuò)大蘇維?；顒?dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，鼓勵(lì)人民就國(guó)家和社會(huì)生活中存在的問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。

　　為了提高人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)政策、決議執(zhí)行結(jié)果的了解程度，蘇共強(qiáng)調(diào)蘇維埃機(jī)關(guān)要及時(shí)向人民報(bào)告工作，實(shí)行公開(kāi)報(bào)告制，允許公民、記者自由出席蘇維埃會(huì)議，經(jīng)常向選民和居民傳達(dá)工作結(jié)果。報(bào)刊、廣播電視及時(shí)向人民公布各級(jí)決議和信息資料；蘇維埃機(jī)關(guān)對(duì)蘇維埃常會(huì)的日程和擬議中的決議內(nèi)容等要定期公布和組織討論。[6]

　　根據(jù)戈?duì)柊蛦谭蚓凸_(kāi)性的相關(guān)指示，蘇共采取了八項(xiàng)舉措：

　　（一）為公開(kāi)性立法。1986年6月蘇聯(lián)最高蘇維埃通過(guò)了《全民討論國(guó)家生活重要問(wèn)題法》，詳細(xì)規(guī)定了全民討論的程序、總結(jié)群眾建議和意見(jiàn)的方法，以及對(duì)違反國(guó)家討論法的責(zé)任等。這從法律形式上規(guī)定了國(guó)家和社會(huì)生活的重大問(wèn)題必須公開(kāi)，公民對(duì)重大問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行討論并參與決策。

　?。ǘ┕_(kāi)重大的黨務(wù)和政務(wù)活動(dòng)。報(bào)刊、廣播電視對(duì)蘇共二十七大、第十九次全國(guó)代表會(huì)議以及政治局的周四例會(huì)等都進(jìn)行了公開(kāi)報(bào)道，報(bào)道內(nèi)容越來(lái)越詳細(xì)。為了擴(kuò)大蘇維埃活動(dòng)的公開(kāi)性，最高蘇維埃主席團(tuán)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)堅(jiān)持做到了公開(kāi)會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，并且還把會(huì)議審議的問(wèn)題提前通知代表以及全體公民。

　?。ㄈ┕_(kāi)重大問(wèn)題的決策過(guò)程。蘇共在召開(kāi)二十七大之前，把會(huì)議上將要審議的重要文件，其中包括蘇共綱領(lǐng)新修訂草案、蘇聯(lián)1986-1990年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基本方針草案等，都提交給全黨和全民討論。

　?。ㄋ模┕_(kāi)報(bào)道國(guó)家和社會(huì)發(fā)生的重大事件。1986年烏克蘭切爾諾貝利核電站事故發(fā)生后，蘇聯(lián)媒體一改以往的觀望態(tài)度，積極跟進(jìn)報(bào)道。隨后，對(duì)納希莫夫上將號(hào)客輪沉沒(méi)事件、核潛艇著火沉沒(méi)事故、哈薩克阿拉木圖的學(xué)生鬧事、蘇軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中的傷亡情況和重大的民族騷亂事件等，均及時(shí)作了公開(kāi)報(bào)道，讓人民得以了解事實(shí)真相。

　?。ㄎ澹┕_(kāi)揭露時(shí)弊。蘇共二十七大之后，蘇共中央帶頭揭露社會(huì)上存在的各種消極現(xiàn)象。比如青少年吸毒問(wèn)題、婦女賣(mài)淫問(wèn)題、干部利用職權(quán)搞特殊化問(wèn)題、壓制和打擊報(bào)復(fù)問(wèn)題、貪污受賄問(wèn)題等，并公開(kāi)承認(rèn)自己在工作中的失誤。一些因抨擊時(shí)弊而被長(zhǎng)期禁錮的文藝作品也開(kāi)禁了。

　?。┕_(kāi)為歷史錯(cuò)案平反。在1987年十月革命70周年前夕，蘇共中央政治局成立了“補(bǔ)充研究有關(guān)20世紀(jì)30~40年代、50年代初迫害事件材料委員會(huì)”。1988年2月5日該委員會(huì)宣布：為1938年以所謂托洛茨基反社會(huì)主義右傾集團(tuán)罪名而遭到迫害的布哈林等20人恢復(fù)名譽(yù)。1988年8月4日蘇聯(lián)最高法院決定對(duì)1932-1933年的“馬克思列寧主義者聯(lián)盟”案、1935年1月的“莫斯科中心”案、1936年8月的“托洛茨基——基諾維耶夫反蘇聯(lián)合中心”案、1937年1月的“托洛茨基反蘇平行中心”案等平反。1988年11月1日，蘇聯(lián)最高法院軍事法庭宣布為1935年的所謂“莫斯科反革命組織——工人反對(duì)派集團(tuán)”案平反，為在此案中受牽連的什利亞譜尼科夫、梅德韋杰夫等10人恢復(fù)名譽(yù)。[7]

　?。ㄆ撸┓艑捀鞣N限制，使人民在寬松的環(huán)境中生活。文藝節(jié)目只要一不反黨，二不搞色情，各種流派均可登臺(tái)演出，其是非優(yōu)劣由受眾去鑒別。長(zhǎng)期被封存的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的歷史檔案開(kāi)始向公眾開(kāi)放。戈?duì)柊蛦谭蜻€親自給“氫彈之父”——持不同政見(jiàn)者薩哈羅夫打電話，請(qǐng)他從高爾基市返回莫斯科，結(jié)束了他7年的流放生涯，恢復(fù)原來(lái)的工作。與此同時(shí)，還釋放了150名政治犯，并允許400多名流亡國(guó)外的知名人士回國(guó)定居。[4]

　?。ò耍┻\(yùn)用新聞?shì)浾摴ぞ撸訌?qiáng)上下對(duì)話，組織群眾公開(kāi)討論大家關(guān)心的問(wèn)題，提高國(guó)家政治生活的“透明度”。為此，蘇共中央政治局每周星期四召開(kāi)例會(huì)，星期五出版的《真理報(bào)》公布例會(huì)的情況。蘇共中央經(jīng)常組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人向群眾作咨詢(xún)，對(duì)居民提出的批評(píng)意見(jiàn)一一做出答復(fù)。一些報(bào)刊、廣播電視開(kāi)始廣泛報(bào)道人們普遍關(guān)心的各種問(wèn)題，從而使報(bào)刊的銷(xiāo)量大增，收聽(tīng)率收視率提高。

　　可以說(shuō)，戈?duì)柊蛦谭蚍e極推行的“公開(kāi)性”，大大促進(jìn)了蘇聯(lián)社會(huì)的民主化進(jìn)程，打破了過(guò)去政治上的神秘主義，使各級(jí)政府官員的活動(dòng)置于人民的監(jiān)督之下，這是對(duì)官僚主義的致命一擊。這對(duì)增強(qiáng)人民群眾的參政意識(shí)和主人翁感具有重要意義。