美國(guó)低俗電視節(jié)目監(jiān)管舉措探析
發(fā)布時(shí)間：2020-10-10 15:50:12 點(diǎn)擊次數(shù)：138
美國(guó)是世界上電視行業(yè)最發(fā)達(dá)、商業(yè)化程度最高，同時(shí)也是對(duì)電視節(jié)目實(shí)行監(jiān)督和管理制度最早的國(guó)家。其所形成的一套獨(dú)特的電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系，對(duì)中國(guó)防止電視節(jié)目低俗化有一定的啟迪意義。
關(guān)鍵詞：美國(guó);低俗電視節(jié)目;監(jiān)管;啟示
作者簡(jiǎn)介：
【英文標(biāo)題】Discussions on American Regulations of Vulgar Production of TV Programmes
【作者簡(jiǎn)介】張?jiān)S敏 李世成 曲阜師范大學(xué)信息技術(shù)與傳播學(xué)院
【內(nèi)容提要】美國(guó)是世界上電視行業(yè)最發(fā)達(dá)、商業(yè)化程度最高，同時(shí)也是對(duì)電視節(jié)目實(shí)行監(jiān)督和管理制度最早的國(guó)家。其所形成的一套獨(dú)特的電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系，對(duì)中國(guó)防止電視節(jié)目低俗化有一定的啟迪意義。
【關(guān) 鍵 詞】美國(guó) 低俗電視節(jié)目 監(jiān)管 啟示
?。壑袌D分類(lèi)號(hào)］G229 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A?。畚恼戮幪?hào)］37-1330/G4(2010)5-046-3
1946年，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)發(fā)布了第一個(gè)電視節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)管藍(lán)皮書(shū)《廣播電視的公共服務(wù)責(zé)任》，對(duì)美國(guó)電視媒體播出的節(jié)目?jī)?nèi)容首次做出了規(guī)定。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，美國(guó)已逐步形成了以聯(lián)邦政府和各州制定的法律為支撐、以聯(lián)邦通訊委員會(huì)制定的處罰標(biāo)準(zhǔn)為具體執(zhí)行依據(jù)、以媒體自律系統(tǒng)和公民監(jiān)督力量為輔助建制的電視節(jié)目監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制。
一、美國(guó)對(duì)“低俗”節(jié)目的監(jiān)管制度
美國(guó)的傳媒業(yè)實(shí)行商業(yè)化體制，對(duì)電視傳播內(nèi)容限制較少，但是低俗節(jié)目同樣要受到嚴(yán)格的管制。憲法保障言論自由，但是并不保護(hù)低俗文化，這一點(diǎn)成為美國(guó)對(duì)低俗電視節(jié)目進(jìn)行管制的依據(jù)。美國(guó)法律明確規(guī)定：任何猥褻、低俗和不敬的內(nèi)容和語(yǔ)言都不得在無(wú)線廣播電視中播出。
在美國(guó)，F(xiàn)CC對(duì)低俗節(jié)目監(jiān)管的主要措施可以分為以下三種：一、限制播放時(shí)間段。即規(guī)定此類(lèi)節(jié)目只能在早間6點(diǎn)之前和晚間10點(diǎn)之后播出。二、將節(jié)目分級(jí)。根據(jù)節(jié)目中暴力、色情、不雅成分的嚴(yán)重程度將節(jié)目分為不同的限制級(jí)別。三、利用技術(shù)限制。通過(guò)技術(shù)手段屏蔽某些不適合的節(jié)目?jī)?nèi)容。為了進(jìn)一步抵制低俗節(jié)目，F(xiàn)CC會(huì)對(duì)違規(guī)者施以重罰。
二、美國(guó)電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系
1、法律規(guī)范
美國(guó)電視市場(chǎng)是通過(guò)公法來(lái)管理的，公法由美國(guó)國(guó)會(huì)制定，并由法院負(fù)責(zé)解釋?zhuān)陕?lián)邦通訊委員會(huì)依法具體執(zhí)行。
1990年通過(guò)的《兒童電視法》是美國(guó)電視節(jié)目低俗化監(jiān)管體系中的一部重要法律。其規(guī)定：全美各電視媒體必須為兒童提供專(zhuān)門(mén)的知識(shí)性和教育性節(jié)目。2005年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《廣播電視反低俗內(nèi)容強(qiáng)制法》是專(zhuān)門(mén)限制廣播電視機(jī)構(gòu)播出淫穢、下流內(nèi)容和污穢語(yǔ)言等低俗化節(jié)目的法律。2006年6月，美國(guó)政府正式簽署了《凈化廣播電視內(nèi)容執(zhí)行法案》，進(jìn)一步打擊電視節(jié)目低俗化現(xiàn)象。
此外，《憲法第一修正案》、《美國(guó)刑事法典》、《1967年公共廣播法》、《1984年有線通訊法》、《1990年反電視暴力法》，以及各州和各地方政府結(jié)合法律規(guī)定，并根據(jù)各自的具體情況構(gòu)成的地方性規(guī)制力量等，也是美國(guó)電視節(jié)目低俗化法律監(jiān)管體系中的重要組成部分。
2.行政監(jiān)管
美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)是全美電視節(jié)目行政監(jiān)管體系中的最高管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是整個(gè)監(jiān)管體系運(yùn)作機(jī)制中最重要的行業(yè)管理部門(mén)。作為一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的特殊機(jī)構(gòu)，在全美電視媒體運(yùn)營(yíng)和節(jié)目監(jiān)管格局中，聯(lián)邦通訊委員會(huì)擁有準(zhǔn)立法權(quán)和司法權(quán)。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)、聯(lián)邦法院、各政府委員會(huì)和州政府等機(jī)構(gòu)也是構(gòu)成電視節(jié)目低俗化制約力量的重要組成部分。
3、自律與他律相結(jié)合
美國(guó)對(duì)于電視節(jié)目?jī)?nèi)容的管制采取自律和他律相結(jié)合的方式。
自律主要包括行業(yè)自律和個(gè)體自律。行業(yè)自律指行業(yè)協(xié)會(huì)（主要是美國(guó)廣播業(yè)者協(xié)會(huì)NAB，其次也包括廣播與電視新聞導(dǎo)演協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)、美國(guó)廣告聯(lián)盟等）通過(guò)制定職業(yè)規(guī)范對(duì)本領(lǐng)域的從業(yè)者進(jìn)行行為約束。個(gè)體自律是指電視臺(tái)每年要向FCC提交節(jié)目播出守法情況的報(bào)告。
他律方面除了有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理之外，很重要的一個(gè)方面就是公眾的監(jiān)督。公眾可以根據(jù)自己的收視實(shí)踐和切身體驗(yàn)提出“公眾意見(jiàn)”，對(duì)電視媒體施加壓力和影響，并最終推動(dòng)處罰結(jié)果的產(chǎn)生和相關(guān)政策的制定。
4、技術(shù)設(shè)備的支持
2006年4月，美國(guó)娛樂(lè)業(yè)各大廣播網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和好萊塢電影公司投資三億美元展開(kāi)大型公益廣告活動(dòng)，敦促家長(zhǎng)全面管制子女收看電視節(jié)目?jī)?nèi)容，并與美國(guó)消費(fèi)電子協(xié)會(huì)合作，通過(guò)宣傳活動(dòng)使政府機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者同意在電視機(jī)中安裝特制芯片，以屏蔽某些電視節(jié)目?jī)?nèi)容。這是美國(guó)媒體“為公眾的利益、方便和需要服務(wù)”理念的外化形態(tài)，也是實(shí)行自我約束和監(jiān)督的措施之一。
